Day 9

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In the morning of our last day in Bukavu, we met with the UNHCR representative, leading agency of the Prevention and Protection pillar within the strategy to combat sexual violence in the province. Along with other UN agencies and MONUSCO components, they form a working group in prevention and protection. As it was explained, they are mostly involved with prevention; because staff from this working group is in direct contact with the population, it can easily identify hot areas and contact the protection cluster in order to initiate the protection of the area.












The UNHCR representative explained some of their activities, which are mostly focused on sensitization campaigns about sexual and gender based violence in the community and training, particularly with the PNC, although there is also an ongoing initiative to start training the FARDC as well. Both these training projects would focus on forming trainers that would be capable of training the rest of the personnel. Due to personnel constraints – they do not have staff under their unit but themselves - they haven`t been able to analyze the impact of sensitization campaigns through the mapping of sensitization areas, incidents and COB positions; nor they have been able to follow-up the PNC to check whether the initiative was fruitful.






Along with the representative from the Sexual Violence Unit they have both discussed the importance of the military to provide security for the population. An interesting part of the conversation referred to the possibility of cooperation between the humanitarian actors and MONUSCO. They have explained to us that UN agencies are entitled to escorts provided by the military personnel from the South Kivu Brigade; however, most NGOs act independently and without escort as having armed personnel can seriously undermine their neutrality and impartiality. In some cases, though, when the security situation worsened, cooperation was observed, and the military component of MONUSCO was called for rescue and protection.





Finally, an interesting initiative in the interaction between the population and MONUSCO military personnel was discussed. As it was explained, where COBs are present, weekly meetings with the population are organized in order to better to assess the communities priority needs. What is now needed is to work to develop and provide follow- up to these meetings.





Concluding the meeting, we headed to the airport for transportation to Goma. As the flight was late, the team stayed at the Uruguayan Aviation Unit, just beside the airport and spent around 3 hours within their base enjoying Uruguayan hospitality and sharing experiences from the field.





As the aircraft was unavailable, the team ended up heading to Goma in a UN helicopter and could further appreciate the landscape of this beautiful country. Arriving in Goma, just 13 kilometers away from an active volcano, the team was able to appreciate a first look at the city before meeting with the head of Gender Affairs Office at MONUSCO base. The streets here are mostly unpaved, but as built on volcano lava, they are black and hard. The view of the lake, though, is still fantastic.














Dia 9






En la mañana de nuestro último día en Bukavu, nos reunimos con los representantes de la UNHCR -la principal agencia del pilar de prevención y protección dentro de la estrategia para combatir a la violencia sexual en esta provincia. Junto con otras agencias de ONU y componentes de MONUSCO, ellos forman un equipo de trabajo en materia de prevención y protección. Como nos fue explicado, ellos están mayormente involucrados con la prevención, porque el staff de este grupo de trabajo está en contacto directo con la población y puede identificar con facilidad áreas calientes y contactar al cluster de protección para comenzar a proteger el área.


El representante de UNHCR explicó algunas de sus actividades, las que están mayormente enfocadas en campañas de sensibilización sobre violencia sexual y basada en género en la comunidad y entrenamiento, particularmente con la PNC. También existe actualmente una iniciativa para comenzar a entrenar a las Fuerzas Armadas de RDC. Ambos proyectos de entrenamiento se centrarán en la formación de entrenadores para que éstos sean capaces de entrenar al resto de los efectivos. Debido a limitaciones de personal – ellos no tienen personas a su cargo en su unidad a excepción de ellos mismos –no han sido capaces de analizar el impacto de las campañas de sensibilización a través de la cartografía de las áreas de sensibilización, de reportes de incidentes y desde las ubicaciones de las COB (bases de compañías operativas), ni han sido capaces de dar seguimiento a la PNC para verificar si la iniciativa fue fructífera.








Junto con la encargada de la Unidad de Violencia Sexual, ambos discutieron la importancia de los militares en proveer seguridad a la población. Una interesante parte de la conversación se refirió a la posibilidad de cooperación entre los actores humanitarios y MONUSCO. Ellos nos explicaron que las agencias de ONU tienen derecho a ser escoltados por personal militar de la brigada de South Kivu, sin embargo, muchas de las ONGs actúan de manera independiente y sin escolta al entender que ser vistos con personal armado puede dañar seriamente su característica de neutralidad e imparcialidad. En algunos casos, sin embargo, cuando la situación de seguridad empeora, acciones de cooperación son observadas y el componente militar de MONUSCO es llamado para rescate y protección.





Finalmente, una iniciativa interesante de interacción entre la población y personal militar de MONUSCO fue discutida. Como fuera explicado, donde hay COBs presentes, reuniones semanales con la población local son organizadas para hacer frente de la mejor manera a sus necesidades. Lo que se necesita ahora es trabajar pare el seguimiento y desarrollo de los resultados de estas reuniones.







Finalizando la reunión, nos dirigimos al aeropuerto para ser transportados a Goma. Como el vuelo estaba demorado el equipo permaneció en la Unidad de Aviación de Uruguay ubicada justo al lado del aeropuerto donde pasamos casi 3 horas disfrutando de la hospitalidad Uruguaya y compartiendo experiencias desde el terreno.





Como el avión no se encontraba disponible, el equipo finalmente se dirigió a Goma a bordo de un helicóptero de ONU pudiendo apreciar el paisaje de este hermoso país. Al llegar a Goma - a unos 13 kilómetros de un volcán activo- el equipo fue capaz de dar un primer vistazo de la ciudad antes de reunirse con la cabeza de la Oficina de Asuntos de Género en la base de MONUSCO. Las calles aquí son en su mayoría sin pavimentar pero, como se encuentran construidas sobre la lava del volcán, son de color negro y duro. La vista del lago, sin embargo, sigue siendo fantástica.









Notre dernier jour d’affaires dans Kinshasa avant que nous allions à l’Est était plein de réunions. Nous avons établit plusieurs visites à des unités et officines différentes dans le HQ de MONUSCO qui nous ont fourni avec encore plus de contexte sur comment la mission était établit dans la République Démocratique du Congo et sur les action principales engagés aux politiques du genre et la protection des civiles, spécialement les femmes et les filles.

Durant la réunion avec le Chef de l’Officine des Affaires Civiles, ils nous ont expliquée que leur rôle principal est de supporter les activités pour protéger les civiles qui facilitent les relations entre l’ONU et la population locale. Les quatre activités principales de cette officine en cette area particulière sont : 1) Déterminant quelles sont les (hot spots) et faciliter une réponse du système de l’ONU; 2) Mettre des Assistants de Liaison Communautaire (CLA) dans le terrain (personnes locales qui assistent avec le système de advertance tôt); 3) Donner des tâches aux Équipes de Protection Collectif (Joint Protection Teams) (Missions de multi secteurs pour évaluer et réduire les incidents de sécurité) et 4) Facilitant les Réseaux d’Alerte de la Communauté (CAN), qui aussi fait parti du système de avertissement tôt, pour faciliter la prévention et la réponse aux incidents.

La réunion avec l’Officier de l’Information Publique de l’Unité de la Violence Sexuelle était encadrée sur les activités entreprises par l’unité et son rôle comme coordinateur. Quoique l’unité a été juste crée en 2009, son mandate était de appuyer les efforts pour implémenter la Stratégie Nationale pour lutter contre la violence contre les femmes et les petites filles. Ils nous ont aussi expliquée que l’Unité appui les activités de cartographie, particulièrement l’Initiative de Paysage (Landscape Initiative) et le ITEM (Texte Intègre et Gestion des Évènements), tout les deux qui ont déjà commencée. L’Unité de la Protection de l’Enfant nous a expliqué la condition spéciale des enfants dans des situations de conflit et post-conflit, mettant l’emphase en les protocoles spéciales pour implémenter le DDR aux soldats enfants. Comme les enfants ne sont pas considérés comme des combattants, cette e sont encadrées en la réintégration des enfants avec la famille, en quelques cas à travers la rapatriement, parce que quelques uns viennent des pays voisins, et à travers des activités, comme le sport et l’éducation, en essayant de réintégrer ces enfants à la société.

Dans la réunion avec l’Unité de Conduite et Discipline, l’équipe était informée sur les activités principales entreprises par l’Unité, qui sont focalises en traiter avec les mauvais comportements du système de l’ONU, le vol, l’abuse de l’autorité et l’harcèlement sexuelle sont compris entre ces comportements. Selon la directrice de l’Unité, leurs actions principales sont focalises en des activités de sensibilisation et la promotion de la politique « Zéro Tolérance ». Cependant, ils aussi font des panels d’information avant d’envoyer les cas à l’investigation. La représentative a emphase que les mécanismes de responsabilité avec les capitales devraient être augmentes parce que beaucoup de cas sont toujours inconnus dans les autorités nationales.

La officine des Affaires du Genre a aussi explique a l’équipe sur ces fonctions principales, qui consistaient sur l’appui de l’implémentation d’un approche au point de vue du genre à tous les niveaux dans l’ONU et ses partenaires, en comprenant les institutions locales, comme la police et les militaires où ils ont promu l’entraînement sur la question du genre. L’Officine des Affaires du Genre travaille en Plaidoyer, Conseiller et Renforcement des Capacités à travers la promotion des différentes entraînements et reposes, tout cela est pour essayer de accroître les capacités des forces militaires et de sécurité de l’ONU, des gouvernements locales et des personnel civiles. Ils travaillent avec les organisations de sociétés civiles locales qui promeuvent les droits de la femme et avec des positions de qui font les décisions. Finalement, ils ont emphase qu’ils utilisent la radio que l’ONU a dans ce pays (Radio Okapi) et essayent de diffuser les meilleures pratiques au regard d’un approche au point de vue du genre national. Pendant une briefe réunion avec le Joint Humann Right Office de l’ONU, c’était explique que l’officine est multidisciplinaire et couvre toutes les sortes des problèmes concernant les droits de l’homme. Particulièrement concernant la violence sexuelle, la officine s’engage a faire deux taches principaux : accès a la Justice et surveiller et reporter leurs cases. Ils essayent aussi de renforcer la capacité des femmes et leurs positions dans la société congolaise pour améliorer leur statut et baisser leur condition vulnérable. Dans l’après-midi, l’équipe a visite la Bataillon de Ghana et a rencontre le Commandant, son députe et quelques officiers accrédites et non accrédites. Ils ont explique que la fonction principale du Bataillon est de observer et surveiller la situation dans la capital, Kinshasa. Le Bataillon de Ghana à 36 femmes, 8% en total du personnel dans le bataillon, ils sont près de la recommandation de l’ONU (10% de femmes). Après, l’équipe c’est rencontre avec la directrice de CONAFED (Commette National de la Femme et du Développement), un réseau local compris de différentes organisations dans toutes les provinces qui es eddique à améliorer la condition de la femme et de promouvoir les droits de la femme. CONAFED travaille dans trois niveaux : nationalement avec une officine centrale dans Kinshasa, régionalement avec des officines dans les 11 provinces de la RDC et localement avec des organisations locales et populaires dans le terrain. Maintenant, ils ont deux projets importants, un est sur la participation des femmes dans la politique et un autre est sur adopter un approche au point de vue du genre sur l’exploitation des ressources naturels du Congo. CONAFED a aussi discute avec l’équipe sur la possibilité de l’implémentation d’un Plan d’Action National dans le cadre de la Résolution 1325 et a emphase leur rôle en plaidoyer pour ce fin. Finalement, l’équipe a aussi participe dans une réunion régulière du Groupe du fonctionnement du genre dans le gouvernement congolais. Ce groupe de fonctionnement est conduit par l’Unité des Études et de la Planification concernant les Femmes avec la participation des organisations civiles, des agences de l’ONU et des coopérations internationales. Pendant la réunion, le Plan d’Action du 2012 était discute et approuve et c’était décide que le groupe travaillera en trois éléments principaux : 1) Violence sexuelle; 2) L’intégration des femmes dans différentes secteurs; et 3) L’Égalité entre la femme et l’homme. Une autre focalisation était l’implémentation du Plan d’Action dans le cadre du RES1325 parce que une autre illustration de l’inquiétude de la part des agences de différents gouvernements et des organisations de sociétés civiles concernant ce topique en particulier.