The last working day in Kinshasa before travelling to the east was full. Visits to several different units and offices within MONUSCO HQ provided further background on the context in which the mission was established in the Democratic Republic of Congo and main actions undertaken in regard to gender policies and protection of civilians, particularly women and girls.
During the meeting with the Head of Civil Affairs office it was explained that their main role is to support activities to protect civilian, serving as the facilitator and the link between the UN and the local population. Four main activities undertaken by the office in this particular area include: 1. Determining the hot spots and facilitating a response by the UN system; 2. Placing Community Liaison Assistants (CLA) on the field (locals that assist with the early warning system); 3. Tasking Joint Protection Teams (multi-sector missions to assess and mitigate security incidents) and 4. Facilitating Community Alert Networks (CAN), also part of early warning system, to facilitate the prevention and response to incidents.
The meeting with the Public Information Officer of the Sexual Violence Unit focused on the activities undertaken by the unit and its role as coordinator. While the Unit was created only in 2009, its mandate was to support efforts in the implementation of the National Strategy to fight against violence against women and girls. It was also explained that the Unit supports mapping activities, particularly the Landscape Initiative and the ITEM (Integrated Text and event Management), both of which have just started. Child Protection Unit, on its part, has focused in explaining the special condition of children in conflict and post conflict situations, emphasizing that there are special procedures for implementing DDR for child soldiers. As children are not considered combatants, these activities mostly focus on reintegrating the children with the family, in some cases through repatriation, as some may come from neighboring countries, and activities, such sports and education, as an attempt to reintegrate these children to the society. In the meeting with the Conduct and Discipline Unit, the team was briefed on the main activities undertaken by the Unit which is mostly focused on dealing with misbehaviors within the UN system, including acts such as theft, abuse of authority, sexual harassment among others. According to the head of the Unit, their main actions are focused on sensitization activities and promotion of the “Zero Tolerance” policy. Nonetheless, they also carry out fact-finding panels before sending cases to investigation. The representative has emphasized that accountability mechanisms with capitals ought to be enhanced as many cases remain unknown to national authorities.
The Office of Gender Affairs has also briefed the team on its main functions, which consist in supporting the implementation of a gender approach at all levels within the UN and its partners, including the local institutions, such as the police and the military where they have promoted training on gender issues. The Office of Gender Affairs works with Advocacy, Advisory and Capacity Building, through the promotion of different trainings and refreshes, which attempts to enhance and build the capacity of security and military forces from the UN and from the local government along with civilian staff as well. They work closely with local civil society organizations promoting women`s rights and with decision-making positions. Finally, it was emphasized that they make use of UN radio in the country (Radio Okapi) and attempt to broadcast best practices in regard to a gender approach nationally.
During a brief meeting with the UN Joint Human Rights Office, it was explained that the office is multi-disciplinary and covers all sorts of human rights issues. Specifically in regard to sexual violence, the office undertakes two main tasks: access to Justice and monitoring and reporting of cases. They also attempt to reinforce women capacity and position within Congolese society in order to improve their status and decrease their vulnerable condition.
In the afternoon, the team visited the Ghana Battalion and met with the Commander, its deputy and several officers and non-commissioned officers. It was explained that the Battalion`s main function was to observe and monitor the situation in the capital, Kinshasa. Ghana Battalion has 36 women, and thus 8%, of the total battalion personnel, being close to UN recommendation of 10%.
Afterwards, the team met the head to office of CONADEF, or Comité National Femme et Développement, a local network comprised of different organizations in all provinces dedicated to improve women`s conditions and promote women`s rights. CONAFED works at three levels: nationally with a central office in Kinshasa, regionally with offices in all 11 provinces of the Democratic Republic of Congo, and locally with several different local and grassroot organizations on the field. Currently they have two important projects, one in regard to participation of women in politics and another in regard to adopting a gender approach in the exploration of Congo`s natural resources. CONAFED also discussed with the team the possibilities of implementation of a Congolese National Action Plan in the framework of Resolution 1325 and emphasized their advocacy role towards that end.
Finally, the team has also participated in a regular meeting of the Gender working group within the Congolese government. This working group is headed by the Unit of Studies and Planification regarding Women with the participation of civil society organizations, UN agencies and international cooperations. The During the meeting the 2012 Plan of Action was discussed and approved and it was decided that the group would work on three main elements: 1. Sexual Violence; 2. Integration of women in different sectors and; and 3. Sex equality. Another focus was the implementation of a Plan of Action within the framework of RES1325, as another illustration of the concern from different government agencies and civil society organizations in regard to this particular topic.
Tercer Día
Durante una reunión informativa con la Oficina Conjunta de Derechos Humanos de la misión de ONU, explicaron que la misma es multidisciplinaria y cubre todo tipo de temas de Derechos Humanos. Especialmente respecto a violencia sexual, la Oficina emprende dos tareas principales: Acceso a la justicia y al reporte y monitoreo de los casos. Ellos también intentan reforzar la capacidad y la posición de las mujeres en la sociedad Congolesa de manera de mejorar su status y disminuir su condición de vulnerabilidad.
Luego el equipo visitó el Batallón de Ghana y se reunió con su Comandante, el Sub-comandante, varios oficiales y suboficiales. Durante la reunión explicaron que la principal función del Batallón es observar y monitorear la situación en la capital del país, Kinshasa. El Batallón de Ghana tiene 36 mujeres, lo que representa el 8% del total del batallón, estado muy cerca de la recomendación de las Naciones Unidas al respecto que es del 10%.
Después de ello el equipo se reunió con la principal autoridad del CONADEF - el Comité Nacional de las Mujeres y Desarrollo- una red local comprendida por diferentes organizaciones en todas las provincias dedicadas a mejorar las condiciones de las mujeres y promover los derechos de las mujeres. CONAFED trabaja en tres niveles: nacionalmente: con una oficina central en Kinshasa; regionalmente; con oficinas en las once provincias de la República Democrática del Congo, y localmente: con diferentes organizaciones locales y otras que trabajan en el terreno. Actualmente tienen dos proyectos importantes, uno sobre la participación de las mujeres en política y otro para implementar un enfoque de género en la explotación por recursos naturales en el Congo. CONAFED también discutió con el equipo la posibilidad de implementar un Plan de Acción Nacional Congolés en el marco de la Resolución 1325 y enfatizaron su rol en materia de asesoramiento para tal fin.
Finalmente, el equipo también participó en una reunión regular del equipo de Género dentro del Gobierno Congolés. Este grupo de trabajo está dirigido por la Unidad de Estudios y Planificación sobre la mujer con la participación de organizaciones de la sociedad civil, agencias de ONU y cooperaciones internacionales. En la reunión el Plan de Acción 2012 fue discutido y aprobado, y se decidió que el grupo trabajara en tres elementos principales: 1. Violencia Sexual. 2. Integración de las mujeres en los diferentes sectores. 3. Igualdad Sexual. Otro foco fue la implementación del Plan de Acción dentro del marco de la Resolución 1325, como otra demostración de la preocupación de las diferentes agencias y de las organizaciones de la sociedad civil sobre la materia.
El último día de trabajo en Kinshasa antes de viajar hacia el Este estuvo lleno de actividad. Visitas a diferentes unidades y oficinas de la base central de MONUSCO dieron un contexto más rico sobre como la misión fue establecida en la República Democrática del Congo, así como sus principales acciones tomadas en materia de políticas de género y protección de civiles, particularmente mujeres y niñas.
Durante la reunión con la principal autoridad de la Oficina de Asuntos Civiles se explicó que su principal rol es el apoyo a las actividades de protección de civiles, actuando como un facilitador entre las Naciones Unidas y la población local. Son cuatro las principales actividades emprendidas por esta oficina: 1. Determinar los puntos problemáticos y facilitar una respuesta por el sistema de Naciones Unidas; 2. Establecer asistentes de enlace con la comunidad en el terreno (locales que asisten con un sistema de alerta temprana); 3.Dar instrucciones a los equipos de protección conjunta (misiones multisectoriales para mitigar incidentes de seguridad). 4. Facilitar redes de alerta comunitaria (CAN), también parte de un sistema de alerta temprana para facilitar la prevención y la respuesta a incidentes.
La reunión con la oficial de Información Pública de la Unidad de Violencia Sexual de la misión, se concentró en las actividades llevadas a cabo por la unidad y su rol como coordinador. La Unidad fue creada en 2009 con el mandato de apoyar los esfuerzos para la implementación de la Estrategia Nacional para combatir la violencia contra las mujeres y las niñas. También explicó que la Unidad apoya actividades de mapeo, particularmente la iniciativa Landscape y la ITEM (Intregrated Text and event Management), ambas han comenzado recientemente. La Unidad de Protección de Niños, por su parte, se focaliza en explicar la condición especial de los niños en situaciones de conflicto y post conflicto. Enfatizaron que existen procedimientos especiales para la implementación de las actividades de desarme, desmovilización y reintegración de los niños soldados ya que, como los niños no son considerados combatientes, estas actividades se centran principalmente en reintegrar a los niños con sus familias, en algunos casos a través de la repatriación debido a algunos de ellos pueden pertenecer a los países vecinos, y en otros con actividades tales como el deporte y la educación como intentos para reintegrar a estos chicos a la sociedad. En la reunión con la Unidad de Conducta y Disciplina, se le informó al equipo de RESDAL sobre las principales actividades emprendidas por esta unidad la que se centra principalmente en lidiar con las faltas de conducta dentro del sistema de Naciones Unidas, incluyendo actos tales como robo, abuso de autoridad y acoso sexual. Según el máximo representante de la Unidad, sus principales actividades se centran en actividades de sensibilidad y promoción de la política de tolerancia cero. Sin embargo, también llevan adelante paneles de averiguación de los hechos ocurridos antes de llevar los casos a investigación. El representante resaltó que los mecanismos de control entre poderes -o accountability- deberían ser mejorados ya que muchos casos permanecen desconocidos por las autoridades nacionales.
La Oficina de Asuntos de Género también informó al equipo de sus principales funciones consisten en promover la implementación de la perspectiva de género en todos los niveles dentro de la misión de Naciones Unidas y sus socios, incluyendo instituciones locales, tales como la policía y las Fuerzas Armadas nacionales donde ellos han promovido entrenamiento sobre temas de género. La Oficina de Asuntos de Género trabaja en materia de defensa, asesoramiento y construcción de capacidades a través de la promoción de diferentes entrenamientos y actualizaciones intentando mejorar y construir capacidades en las fuerzas militares y de policía de la misión de ONU y del gobierno local. Ellos trabajan de cerca con organizaciones de la sociedad civil promoviendo los derechos y condición de las mujeres. Finalmente resaltaron que ellos hacen uso de la radio de la ONU en el país (radio Okapi) a través de la cual buscan trasmitir a nivel nacional las mejores prácticas sobre enfoques de género.
Durante la reunión con la principal autoridad de la Oficina de Asuntos Civiles se explicó que su principal rol es el apoyo a las actividades de protección de civiles, actuando como un facilitador entre las Naciones Unidas y la población local. Son cuatro las principales actividades emprendidas por esta oficina: 1. Determinar los puntos problemáticos y facilitar una respuesta por el sistema de Naciones Unidas; 2. Establecer asistentes de enlace con la comunidad en el terreno (locales que asisten con un sistema de alerta temprana); 3.Dar instrucciones a los equipos de protección conjunta (misiones multisectoriales para mitigar incidentes de seguridad). 4. Facilitar redes de alerta comunitaria (CAN), también parte de un sistema de alerta temprana para facilitar la prevención y la respuesta a incidentes.
La reunión con la oficial de Información Pública de la Unidad de Violencia Sexual de la misión, se concentró en las actividades llevadas a cabo por la unidad y su rol como coordinador. La Unidad fue creada en 2009 con el mandato de apoyar los esfuerzos para la implementación de la Estrategia Nacional para combatir la violencia contra las mujeres y las niñas. También explicó que la Unidad apoya actividades de mapeo, particularmente la iniciativa Landscape y la ITEM (Intregrated Text and event Management), ambas han comenzado recientemente. La Unidad de Protección de Niños, por su parte, se focaliza en explicar la condición especial de los niños en situaciones de conflicto y post conflicto. Enfatizaron que existen procedimientos especiales para la implementación de las actividades de desarme, desmovilización y reintegración de los niños soldados ya que, como los niños no son considerados combatientes, estas actividades se centran principalmente en reintegrar a los niños con sus familias, en algunos casos a través de la repatriación debido a algunos de ellos pueden pertenecer a los países vecinos, y en otros con actividades tales como el deporte y la educación como intentos para reintegrar a estos chicos a la sociedad. En la reunión con la Unidad de Conducta y Disciplina, se le informó al equipo de RESDAL sobre las principales actividades emprendidas por esta unidad la que se centra principalmente en lidiar con las faltas de conducta dentro del sistema de Naciones Unidas, incluyendo actos tales como robo, abuso de autoridad y acoso sexual. Según el máximo representante de la Unidad, sus principales actividades se centran en actividades de sensibilidad y promoción de la política de tolerancia cero. Sin embargo, también llevan adelante paneles de averiguación de los hechos ocurridos antes de llevar los casos a investigación. El representante resaltó que los mecanismos de control entre poderes -o accountability- deberían ser mejorados ya que muchos casos permanecen desconocidos por las autoridades nacionales.
La Oficina de Asuntos de Género también informó al equipo de sus principales funciones consisten en promover la implementación de la perspectiva de género en todos los niveles dentro de la misión de Naciones Unidas y sus socios, incluyendo instituciones locales, tales como la policía y las Fuerzas Armadas nacionales donde ellos han promovido entrenamiento sobre temas de género. La Oficina de Asuntos de Género trabaja en materia de defensa, asesoramiento y construcción de capacidades a través de la promoción de diferentes entrenamientos y actualizaciones intentando mejorar y construir capacidades en las fuerzas militares y de policía de la misión de ONU y del gobierno local. Ellos trabajan de cerca con organizaciones de la sociedad civil promoviendo los derechos y condición de las mujeres. Finalmente resaltaron que ellos hacen uso de la radio de la ONU en el país (radio Okapi) a través de la cual buscan trasmitir a nivel nacional las mejores prácticas sobre enfoques de género.
Durante una reunión informativa con la Oficina Conjunta de Derechos Humanos de la misión de ONU, explicaron que la misma es multidisciplinaria y cubre todo tipo de temas de Derechos Humanos. Especialmente respecto a violencia sexual, la Oficina emprende dos tareas principales: Acceso a la justicia y al reporte y monitoreo de los casos. Ellos también intentan reforzar la capacidad y la posición de las mujeres en la sociedad Congolesa de manera de mejorar su status y disminuir su condición de vulnerabilidad.
Luego el equipo visitó el Batallón de Ghana y se reunió con su Comandante, el Sub-comandante, varios oficiales y suboficiales. Durante la reunión explicaron que la principal función del Batallón es observar y monitorear la situación en la capital del país, Kinshasa. El Batallón de Ghana tiene 36 mujeres, lo que representa el 8% del total del batallón, estado muy cerca de la recomendación de las Naciones Unidas al respecto que es del 10%.
Después de ello el equipo se reunió con la principal autoridad del CONADEF - el Comité Nacional de las Mujeres y Desarrollo- una red local comprendida por diferentes organizaciones en todas las provincias dedicadas a mejorar las condiciones de las mujeres y promover los derechos de las mujeres. CONAFED trabaja en tres niveles: nacionalmente: con una oficina central en Kinshasa; regionalmente; con oficinas en las once provincias de la República Democrática del Congo, y localmente: con diferentes organizaciones locales y otras que trabajan en el terreno. Actualmente tienen dos proyectos importantes, uno sobre la participación de las mujeres en política y otro para implementar un enfoque de género en la explotación por recursos naturales en el Congo. CONAFED también discutió con el equipo la posibilidad de implementar un Plan de Acción Nacional Congolés en el marco de la Resolución 1325 y enfatizaron su rol en materia de asesoramiento para tal fin.
Finalmente, el equipo también participó en una reunión regular del equipo de Género dentro del Gobierno Congolés. Este grupo de trabajo está dirigido por la Unidad de Estudios y Planificación sobre la mujer con la participación de organizaciones de la sociedad civil, agencias de ONU y cooperaciones internacionales. En la reunión el Plan de Acción 2012 fue discutido y aprobado, y se decidió que el grupo trabajara en tres elementos principales: 1. Violencia Sexual. 2. Integración de las mujeres en los diferentes sectores. 3. Igualdad Sexual. Otro foco fue la implementación del Plan de Acción dentro del marco de la Resolución 1325, como otra demostración de la preocupación de las diferentes agencias y de las organizaciones de la sociedad civil sobre la materia.
No hay comentarios:
Publicar un comentario