Day 12

Day 12

It is 9:00 AM on Saturday and the UNPol officers are already in the Bangladesh FPU (Formed Police Unit) camp, where their offices are located. Anyone who sees them can easily perceive how united the group is despite coming from different countries. They seem happy and supportive. Today is the day for the verification of the advances in the construction of the center for police training. During yesterday`s meeting, an officer from the French Gendarmerie invited us to go with them to see the building work. For that reason we are going there, accompanied by another officer from the Royal Canadian Mounted Police.

The center will lodge those that have already been selected to train for the basic police work, men and women. It is located 15 km away from Goma, 45 minutes by car on a route that is filled by people and goods. Goma, as every bordering city, bustles with activity; the route to Mubunga – where the center is located – is no different.

The development of this center is one of the most important projects under UNPol`s responsibility in the East. We were told that this center is financed by the Peacebuilding Fund from the government of Canada. 300 police officers (men and women) will be trained full time for six months. The construction thus includes accommodations, an infirmary, kitchen and bathroom, besides the classroom and the administration offices.

The construction stands out in the landscape where major buildings are absent or destroyed, as many of those we can see here in the East.  Planned with precision, the center is almost finished. The construction is simple and austere, enough to accommodate and satisfy the basic needs; it is the type of necessary infrastructure necessary to endure and support the state presence in an environment where it is difficult to observe it.

The Center is under the command of a high rank officer from the PNC (Congolese National Police); the training will be in the hands of the UNPOL. The UNPOL personnel stationed in the East will be rotating to train Congolese police officers in its own area of specialization, 15 UNPOL trainers in total will be accompanied by 20 trainers from the PNC. The 300 selected students for this first six-months-period training come from different zones of the province, and then will be redeployed to these same zones. The age limit to join the training is 40 years old. It will be a basic police training to officers that haven`t had any type of training before. It is expected that different graduated groups will fulfill the final objective of 1,500 police officers.

This center is the first of its type in the DRC. To give an idea of its significance, one ought to think that currently, the police counts with scarce resources, being unable to provide raincoats to agents that are working outdoor and in a place where rain is an everyday happening.

In the afternoon, we had the opportunity to meet with one of the six military observers that is stationed in Walikale. He has a blog (http://misionrdcongo.blogspot.com )which is how we got his contact information. The daily description of his work with personal accounts and pictures is rich and an interview with him, would certainly, as it did, add to our work.

He described Walikale, a red zone, as incredibly complex due to the presence of different armed groups both from different nationalities and mai-mai rebels.  Milobs, the short form for military observers, work independently from any contingent and unarmed. As he underlines, they cannot go to places where communications are cut or where the security situation is extremely dangerous without risking their lives.

Part of his everyday activities include patrols in different villages where they talk to community leaders, hospital and schools employees, in order to obtain information about latest security incidents as well as humanitarian needs. He confides us that security incidents are various, and include looting, rape, fire and armed groups movement. This information is compiled and reported to the Milob HQ here who then diffuse it to different actors on the field in order to provide adequate response, including UN Humanitarian agencies, military contingents and national institutions, such as the Congolese police and armed forces.

He describes the region as complicated. “There is too much misery, too much poverty, too much insecurity.”  The mai-mai rebels do not know how to do anything but to fight, and so they defend villages or loot others to get food. The FDLR, on its part, has its main operating base there and takes advantage of the exploitation of minerals located in that zone. Both the local police and the armed forces do very little about and may be even involved in the illegal exploitation and transport of the minerals, specially the coltan, used in consumer electronic products such as cell phones and DVD players. In fact, Rwanda despite not having one single exploration site of this mineral is the biggest world exporter.

All that has contributed to the diffusion of state presence in the region and the UN has in fact very little to do about it as its mandate to protect civilians does not include combating illegal exploitation and trafficking. Although they are entitled to report, particularly if the local institutions are involved, this in turn may have an impact on the conditionality policy and the possibility of carrying on joint operations with the FARDC. 

However, as we were told in other opportunities, this is a problem if difficult solution as the national security and defense institutions receive very little to do their jobs. They are given weapons and these will be their source of money and food. Corruption is thus generalized.

When questioned about the presence of child-soldiers within the armed groups in the region he says “Well, there are a lot of children in general. If they say there are 400 people in a village, you can bet there may be another 800 children”. He continues saying that he has seen children armed and guarding villages, one of the main problems here in the DRC.

Every Milob stays for a period of time in a red zone and then get to be transferred to a less troubles region. However, this one in particular said he wouldn`t, as he got attached to the place.

Dia 12

Son las nueve de la mañana del sábado y los UNPOL ya están en el campamento de la FPU (Contingente de Policía) de Bangladesh, donde se encuentran sus oficinas. Se los nota unidos como grupo a pesar de que provienen de distintos países. Se los aprecia animados y colaboradores. Hoy es el día de verificación de los avances en la construcción del Centro de entrenamiento para la policía nacional. Durante la reunión del día de ayer el encargado del entrenamiento, un oficial de la Gendarmería francesa, nos invitó a ir con ellos a ver las obras. Asique hacia allí fuimos, acompañados por otro oficial, esta vez de la Real Policía Montada de Canadá.

El centro de entrenamiento alojará a quienes ya han sido seleccionados para entrenarse en labor policial básica. El Centro se encuentra a 15 kilómetros de Goma- cuarenta y cinco minutos de recorrido por una ruta repleta de gente y mercancías. Goma, como toda ciudad fronteriza, se encuentra llena de actividad y el camino a Mubunga- donde se encuentra el Centro- no es diferente.

El desarrollo de este Centro es uno de los proyectos más importantes a cargo de UNPOL en el Este. Nos han dicho que está financiado por el Peacebuilding Fund y el gobierno de Canadá. 300 policías (hombres y mujeres) serán entrenados allí  a tiempo completo durante seis meses. De allí que la construcción incluye alojamiento, enfermería, cocinas y baños, además de las salas de clase y oficinas administrativas.

La construcción se destaca en un paisaje donde los grandes edificios están ausentes o destruidos- como muchos de lo que suelen verse en el Este-. Planificado con precisión, el Centro está casi terminado. El tipo de construcción es sencilla y austera, suficiente para acomodar y satisfacer necesidades básicas; es el tipo de infraestructura necesaria  para perdurar y apoyar la presencia estatal en un ambiente donde ésta es difícil de ser observada.

En Centro estará bajo comando de un alto oficial de la PNC; el entrenamiento estará a cargo de UNPOL. El personal de UNPOL destinado en el Este irá rotando para entrenar en la especialidad que cada uno de ellos tiene, 15 entrenadores en total serán acompañados por 20 entrenadores designados por la PNC. Los 300 efectivos seleccionados para esta primera camada de entrenamiento vienen en su mayoría de distintas zonas del interior de la provincia, y luego serán redesplegados a esas mismas zonas. La edad límite fijada es de 40 años. Será un entrenamiento policial básico para oficiales que no han tenido antes ninguna clase de entrenamiento. Se espera que distintas promociones vayan a lo largo del tiempo cubriendo un objetivo final de 1.500 policías entrenados.

Este Centro es el primero en su clase en todo el país. Para darse una idea de lo que significa, basta pensar que actualmente la policía cuenta con tan escasos recursos que es incapaz de proveer pilotines de lluvia para agentes que trabajan al aire libre en un lugar donde la lluvia es una característica cotidiana.

En la tarde tuvimos la oportunidad de entrevistarnos con uno de los seis observadores militares que se encuentra destinado en Walikale. El tiene un blog (http://misionrdcongo.blogspot.com ) a través del cual nosotros obtuvimos su información de contacto. La descripción diaria de su tarea junto con apreciaciones personales y fotos es un interesante aporte y una entrevista con él, sin duda, contribuyó a nuestro trabajo.  

Él describió Walikale, una zona roja, como increíblemente compleja dado la presencia de diferentes grupos armaos tanto de diferentes nacionalidades como los rebeldes mai-mai. Los Milobs, la abreviatura de “observadores militares”, trabajan de manera independiente a cualquier contingente y se encuentran desarmados. Como él cuenta, no pueden ir a lugares donde las comunicaciones se encuentran interrumpidas o donde la situación de seguridad es extremadamente peligrosa sin estar arriesgando sus vidas.

Parte de sus actividades cotidianas incluyen patrullaje en diferentes pueblos donde hablan con líderes de las comunidades, empleados de escuelas y hospitales con el fin de obtener información sobre los últimos incidentes de seguridad, así como necesidades de carácter humanitario. Él nos confesó que los incidentes de seguridad son variados e incluyen saqueos, violaciones, incendios y movimientos de grupos armados. Esta información es compilada y reportada a la sede central de Milob de la zona, quien luego la difunde a los diferentes actores en el terreno para proveer una respuesta adecuada, incluyendo a agencias humanitarias de Naciones Unidas, contingentes militares e instituciones nacionales como ser las Fuerzas Armadas y la Policía Congolesa.

Él describe la región como complicada. “Hay demasiada miseria, demasiada pobreza, demasiada inseguridad”. Los rebeldes mai-mai no saben hacer otra cosa más que luchar, y así defienden pueblos o saquean otros para conseguir comida. La FDLR, por su parte, tiene su base principal de operaciones allí y aprovechan la explotación de minerales ubicados en esa zona. Ambos, la policía local y las Fuerzas Armadas hacen muy poco al respecto y pueden hasta encontrarse involucrados en la explotación ilegal y transporte de minerales, especialmente coltan, mineral usado en productos electrónicos como teléfonos celulares y reproductores de DVD. De hecho, Ruanda a pesar de no tener ni un solo sitio de explotación es el mayor exportador del mundo de este mineral.

Todo ello ha contribuido a la falta de presencia del Estado en la región y ONU tiene realmente poco que hacer al respecto dado que su mandato de protección de civiles no incluye el combate a la explotación y tráfico ilegal. Aunque tienen derecho a reportar, particularmente si las instituciones locales están involucradas, esto a su vez puede tener un impacto en la política de condicionalidad y la posibilidad de llevar adelante operaciones conjuntas con la FARDC.

Sin embargo, como se nos fue dicho en otras oportunidades, este es un problema de difícil solución ya que la seguridad nacional e instituciones de defensa reciben muy poco dinero en retribución a su trabajo. Se les dan armas, y éstas se vuelven su fuente de dinero y comida. La corrupción es, por lo tanto, generalizada.

Cuando se preguntó respecto de la presencia de niños soldados dentro de los grupos armados en la región él dijo, “Bueno, hay muchos niños en general. Si ellos dicen que hay 400 personas en el pueblo, puedes apostar que hay otros 800 niños más”. Él continuó diciendo que ha visto niños armados  custodiando los pueblos, uno de los principales problemas aquí en RDC.

Todo Milob permanece durante un periodo de tiempo en una zona roja y luego puede ser trasferido a una zona menos problemática. Sin embargo, esta persona en particular dijo que no lo haría, ya que se siente apegado al lugar.

Day 11

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The team was very well received at the Indian Battalion by the COB chief of that area, as well as COB chiefs from the Walikale and Goma region. First, a presentation about the battalion´s activities was provided, underlining the main tasks undertaken by the battalion and its organization in its zone of responsibility (3 COBs in Walikale, Himbi and Goma and 2 TOBs).





One of the main topics of the conversation was their role in protecting civilians. As it was emphasized by the Walikale COB chief, they try to perform patrols on market days and meet with the population every Saturday in order to hear about their main security concerns and priorities. As the road and infrastructural conditions in that region are very poor they are able to visit 3 different places around the Walikale city per week. He mentions that the cooperation with the CLA within his base is very positive, however, he has confronted problems in using the CAN system. The main reason is because mobile communication demands electricity, absent in many of the villages in the Walikale region. Another is the difficulty confronted by focal points to use mobiles. Most of them have never used one before and do not know how to operate them. Due to security reasons, as they cannot be identified by the community as the focal point, it becomes very difficult to put this system in place.





The battalion interacts with the FARDC and reports when they misbehave. However, one of the challenges identified refers to the fact that some armed groups use the FARDC uniform, making it even harder to operate on the field. Daily communication with the police is also in place as they provide them with security briefings and vice-versa.







The incidents in Walikale and Goma differ considerably, reflecting the different urban organization. While in Goma political manifestations that become violent are very common, in Walikale the main security incidents refer to the movement of armed groups in the region and the clashes between them.





Following this interview, the team headed to MONUSCO East Command where a meeting with the Sexual Violence Unit was programmed. There we were received by the program officer responsible for the whole East region who coordinated our visit here, and the coordination officer responsible for the North Kivu and Equateur Province.





They have underlined how the dynamics in North Kivu is very difficult due to the presence of different armed groups and multiple ethnicities that further complicate the security situation. A large number of rapes committed by civilians are also observed in this area. However, as here more organizations are on the ground and more information is available it does not necessarily mean that more cases happen in this region, it may be the case that the access to information is better here.








The coordination officer also underlined that small cases, committed by civilians are easier to be brought to justice. Bigger cases in which several hundreds of women and men are raped are harder to be trialed as it involves the complex political situation on the ground in which members of the FARDC may be involved and multiple armed groups. She also observes that traditional reparation mechanisms are in place. In some cases it is considered “normal” that a neighbor rapes his neighbor`s little girl and some sort of reparation occurs. It depends on the traditional customs in place.





Under the five pillar strategy to combat sexual violence, the main activities in North Kivu include: sensitization of communities about rape and sexual abuse, the strengthening of early warning systems, distribution of medical kits, judicial support to victims and harmonization of data collection amongst all actors on the field. The meeting was fruitful and the coordination officer seemed very passionate about her work. As many of the people we met here, she was also very dedicated and spoke relentless about the work still to be done here.





Following this meeting, the team headed to the UNPol office where it was received by an officer of the Police of Senegal and one from the Montreal Police. In the region there are 17 locations of the National Civil Police: 9 stations and 8 substations for an area of almost 60,000 square kilometers and an estimated population of 6 million people. There are 6 UNPOL teams that regularly monitor these locations to ensure police act according to the law. They also have a program to combat sexual violence (the Canadian officer is a specialist on it in his city), working with other sections of the mission, NGOs and a hopspital maintained by Heal Africa. More than 700 policemen have been already formed by this delegation of UNPOL in North Kivu; the training program being developed in this region is a pioneer in the country, and we will have the opportunity to observe it during our visit there tomorrow.










A meeting with the Head of Gender Affairs Office here in Goma was also organized and team had the pleasure to hear for two hours the stories and activities carried on by this fantastic woman who has been in the DRC since 2005 in different locations (Kinshasa, Bukavu and Goma). Generally speaking, the office is responsible for making sure that all UN components and partner organizations incorporate a gender perspective in their work.





She emphasized that the main challenge on the field is to be able to listen to women. Many military battalions, not only do not count with women, but don`t talk to local women. She questions “how can they protect women if they do not talk and hear them?” She also mentioned that it would be very important to have more female CLAs in order to facilitate the contact between the military contingents and the women, so that their needs would be better assessed. However, she underlines that in some cases, due to cultural constraints, women are not allowed in some military bases. Others do not have logistic facilities to receive women and so it is still complicated to implement this idea.







She also calls attention to interesting facts that tend to be overlooked on the field. Each combatant has women and children, and they are civilians. She says that MONUSCO military contingents ought to protect them as well. The combatant is not civilian, but his family is. At the same time, she highlights that DDRRR form for those that demobilize needs to be culturally sensitive. Many of these men have more than one wife, as only of them is included in the form, the others are not allowed to enter in the camp and are left on the street. Questions such as “is your wife a combatant?” and “are your kids combatants?” should also be included, so that the demobilization, disarmament and reintegration process is also done with them.



As mentioned in the Indian battalion this morning she underlined the COB initiative to meet with the local population and hear their priorities. The cooperation between COBs and local women organizations is an important way to accomplish women`s security.



Finally, the team met with representatives of the International Committee of the Red Cross based in Goma. An important work carried on by this organization refers to the “maison d`ecoute”, places where counselors and sensitizers interact and communicate to victims in order to offer support. They also provide sensitization campaigns about stigmatization in a 10 km radio away from each maison d`ecoute













Mientras la lluvia caía sobre Goma, nos dirigimos hacia el batallón I de India (INDBATT I), ubicado en Himbi -a unos 35 minutos de distancia de la base TMK de MONUSCO. El camino a la base estaba lleno de baches ya que la condición de la carretera era muy mala. Los hombres y los niños pueden verse llevando todo tipo de productos en la parte superior de una especie de bicicleta de madera utilizada como transporte. A pesar de la lluvia, la gente continuó en las calles cargando leña, carbón y piedras.





El equipo fue muy bien recibido en el batallón de la India por el jefe de la COB de esa área, así como por los jefes de la COB de la región de Walikale y Goma. En primer lugar se nos brindó una presentación sobre las actividades del batallón subrayando sus principales y la organización en su zona de responsabilidad (3 COBs en Walikale, Himbi y Goma y 2 TOBs).





Uno de los principales temas de conversación fue su papel en la protección de civiles. Como fue destacado por el jefe del COB de Walikale, ellos tratan de llevar a cabo patrullas los días de mercado y reunirse con la población todos los sábados con el fin de escuchar sus preocupaciones principales y prioridades en materia de seguridad. Como las condiciones de las carreteras y de infraestructura en esa región son muy pobres, ellos son capaces de visitar 3 lugares diferentes alrededor de la ciudad de Walikale a la semana. Menciona que la cooperación con los CLAs dentro de su base es muy positiva, sin embargo, se han encontrado problemas en el uso del sistema CAN. La razón principal es que la comunicación móvil demanda electricidad - ausente en muchos de los pueblos de la región de Walikale-. Otro problema es la dificultad a la que se enfrentan los puntos focales para utilizar teléfonos móviles. La mayoría de ellos nunca han usado uno antes y no saben cómo operarlos. Debido a razones de seguridad, ellos no pueden ser identificados por la comunidad como puntos focales lo que hace difícil, muchas veces, hacer viable este sistema.





El batallón interactúa con las FARDC e informan cuando ellos faltan a su conducta. Sin embargo, uno de los retos identificados se refiere al hecho de que algunos grupos armados utilizan el uniforme de las FARDC lo que vuelve aún más difícil operar en el terreno. La comunicación diaria con la policía también se ha establecido, ya que ellos les proporcionan información sobre seguridad y viceversa.





Los incidentes que ocurren en Walikale y Goma difieren considerablemente, reflejando una organización urbana diferente. Mientras que en Goma manifestaciones políticas que se vuelven violentas son muy comunes, en Walikale los principales incidentes de seguridad se refieren al movimiento de grupos armados en la región y los enfrentamientos entre ellos.





Luego de esta entrevista, el equipo se dirigió al Comando Este de MONUSCO donde una reunión con la Unidad de Violencia Sexual fue programada. Allí fuimos recibidos por el oficial de programa responsable para toda la región oriental quien coordinó la visita aquí y la oficial de coordinación responsable de las provincias de Nord Kivu y la provincia de Equateur.





Subrayaron cómo la dinámica en Nord Kivu es muy complicada debido a la presencia de diferentes grupos armados y múltiples etnias que complican aún más la situación de seguridad. Un gran número de violaciones cometidas por civiles también se observan en esta área. Sin embargo, que aquí haya una mayor cantidad de organizaciones en el terreno y más información disponible no significa necesariamente que la mayoría de los casos ocurran en esta región, sino que el acceso a la información es mejor aquí.





La oficial de coordinación también subrayó que los casos menores, cometidos por civiles, son más fáciles de ser llevados ante la justicia. Casos más grandes, en los que varios centenares de hombres y mujeres han sido violados, son más difíciles de ser probados ya que implica la compleja situación política en el terreno en el que los miembros de las FARDC pueden estar involucrados así como varios grupos armados. Ella también observa que los mecanismos tradicionales de reparación funcionan. En algunos casos, es "normal" que un vecino viole a la niña de su vecino y algún tipo de reparación se produzca. Depende de las costumbres tradicionales en cada lugar.





Bajo la estrategia de los cinco pilares para combatir la violencia sexual, las principales actividades en Nord Kivu son: sensibilización de las comunidades acerca de la violación y el abuso sexual; el fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana; la distribución de equipos médicos; el apoyo judicial a las víctimas y la armonización en la recopilación de datos entre todos los actores en el terreno. La reunión fue muy fructífera y la oficial de coordinación parecía muy apasionada por su trabajo. Como muchas de las personas que conocimos aquí, ella también se mostraba muy dedicada y habló de manera determinante sobre el trabajo que queda por hacer aquí.





Luego de la reunión, el equipo se dirigió a la oficina de UNPOL donde fue recibido por un oficial de la Policía de Senegal y otra oficial de la Policía de Montreal. En la región existen 17 locaciones de la Policía Nacional Civil: 9 comisarías y 8 sub-comisarías para un territorio de casi 60.000 kilómetros cuadrados y una población estimada en 6 millones de personas. Son 6 los equipos de UNPOL que se dirigen periódicamente a estas locaciones a monitorear que el trabajo policial sea desarrollado acorde a la ley. Tienen además un programa de lucha contra la violencia sexual (la oficial canadiense es especialista en ello en su ciudad), que trabaja junto a otras secciones de la misión, ONGs y el hospital mantenido por Heal Africa. Más de 700 policías han sido ya formados por esta delegación de la UNPOL en Nord Kivu; el programa de entrenamiento que se está desarrollando en esta región es pionero en el país.





Una reunión con la Jefa de la Oficina de Asuntos de Género aquí en Goma también se organizó y el equipo tuvo el placer de escuchar durante dos horas las historias y las actividades llevadas a cabo por esta mujer excepcional que ha estado en la República Democrática del Congo desde 2005 en diferentes lugares (Kinshasa, Bukavu y Goma). En términos generales, la oficina es responsable de asegurarse que todos los componentes de Naciones Unidas y las organizaciones asociadas incorporen una perspectiva de género en su trabajo.





Hizo hincapié en que el principal desafío en el terreno es ser capaz de escuchar a las mujeres. Muchos batallones militares, no sólo no cuentan con mujeres sino que tampoco hablan con las mujeres locales. Ella se pregunta "¿cómo pueden proteger a las mujeres si no las escuchan ni hablan con ellas?" También mencionó que sería muy importante contar con más mujeres como CLAs con el fin de facilitar el contacto entre los contingentes militares y las mujeres con el fin que sus necesidades sean mejor evaluadas. Sin embargo, subraya que en algunos casos, debido a limitaciones culturales, las mujeres no se permiten en algunas bases militares. Otros no tienen facilidades logísticas para recibir a mujeres, por lo que aún es complicado poner en práctica esta idea.





También llamó la atención sobre hechos de interés que tienden a ser pasados ​​por alto en el terreno. Cada combatiente tiene mujer y niños-y estos últimos son civiles-. Ella dice que los contingentes militares de MONUSCO deberían protegerlos también. El combatiente no es civil, pero sí lo es su familia. Al mismo tiempo, destaca que el formulario a completar por aquellos que son desmovilizados- durante el proceso de DDRRR- debe ser sensible a cuestiones culturales. Muchos de estos hombres, por ejemplo, tienen más de una esposa y, como sólo una de ellas puede ser incluida en el formulario, a las otras no se les permite ingresar en el campamento y se quedan en la calle. Preguntas tales como "¿es su esposa combatiente?" Y "¿son sus hijos combatientes?" también se deben incluir ya que el proceso de desmovilización, desarme y reintegración también se lleva adelante con ellos.





Como se mencionó en el batallón de la India esta mañana, se destacó la iniciativa de las COBs para reunirse con la población local y conocer sus prioridades. La cooperación entre las COBs y las organizaciones de mujeres locales es una manera importante de lograr mejoras en la seguridad para ellas.





Finalmente, el equipo se reunió con representantes del Comité Internacional de la Cruz Roja con sede en Goma. Una importante labor llevada a cabo por esta organización es la "maison d'Ecoute", lugares en donde los consejeros y sensibilizadores interactúan y se comunican con las víctimas con el fin de ofrecer su apoyo. También proporcionan campañas de sensibilización acerca de la estigmatización en un radio de 10 km de distancia alrededor de cada una de las “maison d'Ecoute”.






Au premier jour d’affaires dans Bukavu, l’équipe a visite le Cartier Générale de la Brigade du Kivu du Sud, accompagne par la directrice de l’unité de la violence sexuelle et par les Bataillons du Pakistan et de l’Égypte qui sont près de la ville. Pendant cette visite, le commandant a explique l’organisation et la composition de la Brigade, emphases leur rôle de protéger les civiles et rassurer la population civile. Le Commandant de l’Armée de Pakistan a emphase que l’armée est la première dans le terrain et donc ils essayent de maintenir la présence et de réduire les menaces à la population. Il a aussi commenté que les Équipes de Protection Collectives (Joint Protection Team) est taches par l’Officine des Affaires Civiles et sont compris d’un groupe de représentatives de différentes agences de l’ONU et de l’armée, qui est adapte pour répondre aux évènements spécifiques, d’investiguer incidents et d’améliorer la sécurité. De plus, il était mentionne que il y a une proposition pour la formation des Cellules d’Urgence, qui sera compris d’un groupe de protection exclusivement dédie a répondre aux incidents de violence sexuelle en moins de 72 heures. Même si il est toujours en train d’être analysé, la formation de ces cellules semble comme quelque chose positive pour improuver les réponses aux incidents de la violence sexuelle dans la région. Accompagne par l’officier de CIMIC de la Brigade du Kivu du Sud, l’équipe est allé au Bataillions du Pakistan (c’était un voyage d’une heure). L’équipe était escorte par une voiture Pakistanais dès le Cartier Générale de la Brigade du Kivu du Sud jusqu'à le Bataillions II du Pakistan et, de là, au Bataillions Égyptien. Les deux Bataillions sont près de la ville (néanmoins 40 km lions). La rue centrale de Bukavu est chaotique, bondé (avec plein de trafic) et couverte de poussière. Mais les personnes sont calmes et vivaces. Pendant le jour, l’environnent à la semblance qu’on peut laisser la voiture et marcher des distances courtes. En route du bataillon on a observe deux check points, de qui ils sont propriété il n’est pas clair. Cependant, ils arrêtent les voitures de l’ONU. Au cartier général du Bataillon II du Pakistan, l’équipe a fait la connaissance et a eu le déjeuner avec le Commandant, le Second Commandant et quelques autres officiers. Là bas, ils ont explique que les Équipes de Protection Collective (Joint Protection Teams) évaluent et déterminent les opérations que les militaires doivent faire. Il y a aussi des systèmes d’alerte tôt en place. Selon eux, le système est base en l’information fourni par les Assistants de Liaison de la Communauté (population locale) qui ont contacte proche avec MONUSCO et a travers l’interaction avec la communauté, les chefs religieux et a travers contact général avec la population. Dans quelques cas, des équipes de trouver information factuelle (fact-finding) sont envoyés pour évaluer la situation, reporter au cartier général, qui après font les plans pour les opérations. Le Bataillon aussi fait quelques activités de CIMIC avec la population locale et fait des développements de Quick Impact Project, comme la construction d’une nouvelle école. Au même temps le bataillon a aussi son propre hôpital pour ces troupes mais qui occasionnellement soigne la population. Pendant la visite au Bataillon Égyptien, l’équipe de RESDAL était présente à la culture héritière de l’Égypte et a participe dans l’inauguration d’un nouveau gym pour les soldats dans la base. Le Commandant a présentes quelques activités que le bataillon fait qui sont compris de sécuriser les aéroports, faciliter les logistiques de l’ONU, escorter et patrouiller. L’équipe a aussi visite deux sur quatre de ces centrales d’eau et l’hôpital Égyptien, qui soigne aussi la population locale. L’équipe a été aussi informe que les centrales d’eau Égyptiennes produisent 5 000 L d’eau par jour. À la fin de la visite, l’équipe a été servie des rafraichissements et du café Égyptien dans un pont d’observation. L’hospitalité et la disposition d’échanger points de vue et information des Bataillons Pakistan et Égyptiens étaient tout impressionnantes. C’était une manière dédie et humaine de nous faire sentir chez nous.

Day 10

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It is early in the morning and the people are already in the streets taking care of their small businesses and moving around. Goma is close by the border with Rwanda, having thus an important number of vehicles and people that cross the border back and forth. The Congolese driver comments that in order to cross the border, citizens from the DRC need to show their document; the other way around though, is much easier, “it is enough to just cross”.





Because of the volcano the city was built on volcanic rock, having a black soil and filled with stones everywhere. As a matter of fact, people carrying stones can be seen walking by the road. When raining, to avoid flooding in front of their businesses we can see people throwing stones on the ground to cover the puddles.





The first official meeting was with the North Kivu Brigade Commander, an Indian senior officer. The receptivity was very positive, and the commander explained that the organization of the Brigade force around the North Kivu province territory has a total of eight battalions: four from India, one from South Africa, one from Uruguay, one from Jordan, one from Nepal and one military aviation unit from Ukraine, India and South Africa.





He explains that the province has a more developed and populated part, where the presence of the state is seen and which is towards the east, and another part, in the west, where the state presence is mostly absent and where different armed groups control part of the territory. In that part, isolated villages, with no connecting road, is set apart from the rest of the world, reachable only by helicopters. It is in this area that most human rights violations are committed, being also the zone that is most hard to reach by the different battalions under his command. It is for that reason that different Command Operation Bases (COBs) and Temporary Operation bases (TOBs) are scattered around the territory, focused on the hot areas, identified as the most dangerous. Despite that, the immense territory and lack of infra-structure comprise major challenges for a more effective presence of the force.





He also comments that under the conditionality police, the Brigade performs joint operations with the FARDC in order to better attend the population`s needs.





Following the meeting with the Commander, the team headed to the Prosecution Supporting Cell (PSC) office, where we were received by the team responsible for carrying on the activities of the unit in the North Kivu Province. As it was explained, following a decade long of insecurity and patterns of incidents that signaled an institutionalized impunity, RES1925 stressed the importance of fighting impunity and improving the capacity to respond to human rights violations. In this context, the PSCs were created under the MONUSCO Rule of Law section in order to support national efforts to prosecute perpetrators of human rights violations.





As it was explained, they are entitled to two major forms of support to the local authorities: 1. through technical advice in all procedures, from the investigation to the trial; and 2. through material and logistical support, through the provision of vehicles, transportation and even security. This work is coordinated with UN-agencies and MONUSCO components that can adequately provide the logistic support needed.





Their support is provided according to requests coming from the Congolese authorities; however they are entitled to suggest cases as well. Regarding sexual violence they are supporting the trial of the Walikale case. The “Walikale massacre” is a famous case that happened between July 29th and August 1st, 2010; when 303 women, men and children were raped, villages were burned and people killed. Of all the perpetrators, only one was arrested. Although three others were identified, they remain free, being now integrated into the FARDC. The PSC is thus involved in the prosecution of this one suspect, providing technical expertise and transport and security for witnesses and victims when the trial begins.





The meeting with the Rule of Law section focused on the Congolese Legal system and the efforts to support the building of a strong judiciary in DRC. One of the main problems in Congo relates to the existence of a functioning judiciary system that holds authorities and criminals accountable for their acts. Prisons are overcrowded and trials are not held. The mandate is to support national institutions, so the possibilities of action depend on what the national authority request. The Rule of Law section provides support on a technical level (researchers) and on a logistical level. They have done important work in training judicial officers, 53 to date. Another issue discussed was the military justice system, especially as regards sexual violence committed by FARDC and rebel groups treated under this jurisdiction.Alpha





Afterwards, the team met with Civilian Affairs and had the opportunity to further listen about the early warning system in place and other mechanisms established by this office. As he explained, MONUSCO`s priority being the protection of civilians, considerable effort was put in linking the population with the mission. For this purpose, Community Liaison Assistants (CLAs) are deployed in the different bases. They are Congolese citizens who speak the local language of the region as well as French and English. They are never deployed in the same area where they come from nor where they have family for security reasons, but they must speak the language of the region where they are deployed (in the DRC there are more than 200 dialects spoken, Swahili, Lingala, Kigongo and Tshiluba being the most important languages, besides the official French). They live within the base, and participate in the patrols to help the military personnel collect information and with translation. One problem has been communication as some of the contingents do not have peacekeepers who speak either English or French. Despite that, the work of CLAs has been underlined as very positive, and it is foreseen that the number of CLAs is soon to increase.





Another system in place refers to the Community Alert Network (CAN), based on telephone communications. Once a focal point is identified, he will be responsible for communicating incidents to the Brigade, who will in turn create an operation plan. The difficulty is that many of these villages do not have cell phone coverage, and focal points ought to remain anonymous for security reason, making their job even harder.





Finally, further explanations about the Joint Protection Teams (JPTs) were given. Basically what JPTs (multi-sectoral teams that goes on the field) do is an assessment of a particular community situation through the direct contact with them. A senior management team composed by the different UN agencies and components analyze the situation and design an action plan according to the situation on the ground in order to best serve the civilian population´s interests. The Civilian Affairs representative also underlined that it is a requirement to have at least 2 JPTs per month. He says depending on the situation sometimes they have more, sometimes less. It is all a matter of the security situation and the infrastructure on the ground.





The last meeting with UN –related agencies on the field was with the Joint Human Rights office, which underlined that the main problem related to sexual violence in the DRC is impunity and assessed the solution to be the construction of an effective judiciary system. In this regard he underlined that here is a political vacuum that undermines the security situation and the possibility of strengthening the state in the Province.





Finally, a meeting with a local organization operating in Walikale was organized. The REFED (Reseau Femme et Development du Nord Kivu) was represented by a dedicated woman who is devoted to fighting for women`s rights and to the improvement of the condition of Congolese women within the society. As night fell in Goma, by the Kivu lake, we heard her stories and the depiction of women`s movement in the province. As other local organizations did, she underlined that the main problem here relates to the presence of foreign armed forces that use sexual violence as a weapon of war. She thinks that at least in the city of Walikale cooperation with MONUSCO has been positive. She says the military perform patrols on the way to the market and organize meeting with the civilian population.





A very interesting action undertaken by this organization was a video conference, facilitated by MONUSCO and which connected sexual violence victims from Walikale with victims from Guatemala, so that they could hear each other, support each other and find strength to continue. The fight of these organizations is an enduring one. As the security situation in the country does not improve and the state remains absent, women continue to be raped, abused and exploited. It is a sad situation in which one feels almost incapable.











Dia 10

Es temprano a la mañana y la gente ya se encuentra en las calles cuidando de sus pequeños negocios y circulando por la ciudad. Goma se encuentra cerca de la frontera con Ruanda habiendo por ello un número importante de vehículos y personas que cruzan la frontera hacia uno y otro lado. El conductor congolés comenta que para cruzar la frontera los ciudadanos de RDC necesitan mostrar sus documentos, en cambio en el sentido contrario es mucho más sencillo, “solo se precisa cruzar”.





Debido a la cercanía con el volcán, la ciudad fue construía sobre roca volcánica por lo que cuenta con tierra negra y muchas rocas. De hecho personas cargando piedras pueden verse caminando a lo largo del camino. Cuando llueve, para evitar inundaciones frente a sus negocios, pudimos ver como se tiran piedras al suelo para cubrir los charcos.





La primera reunión oficial fue con el comandante de la brigada de North Kivu, un oficial de alto rango de India. La recepción fue muy positiva y el comandante nos explicó que la organización de la fuerza que conforma la brigada en el territorio de la provincia de North Kivu tiene un total de ocho batallones: cuatro de India, uno de Sudáfrica, uno de Uruguay, uno de Jordania, uno de Nepal y unidades de aviación militar de Ucrania, India y Sudáfrica.





Él explicó que la provincia tiene un área de mayor desarrollo y población donde la presencia del Estado puede verse, y que es hacia el este, y otra parte en el oeste, donde la presencia estatal se encuentra mayormente ausente y donde los diferentes grupos armados controlan parte del territorio. En esas zonas hay pueblos aislados que no cuentan con caminos que los conecten, siendo accesibles solo por medio de helicópteros. Es en esta área donde se cometen mayormente violaciones a los derechos humanos, siendo también la zona más difícil de alcanzar por los diversos batallones bajo su mando. Es por esta razón que diferentes Bases de Compañías Operativas (COBs) y Bases Operacionales Temporales (TOBs) se encuentran diseminadas por el territorio, centrándose en las zonas calientes identificadas como las más peligrosas. A pesar de ello, el inmenso territorio y la falta de infraestructura comprenden los retos más importantes para lograr una presencia más efectiva de la fuerza.





Él también comentó que la brigada lleva adelante operaciones conjuntas con la FARDC para atender de la mejor manera a las necesidades de la población.





Continuando con la reunión con el comandante, el equipo se dirigió a la oficina de la Célula de Apoyo a la Fiscalía (PSC) donde fuimos recibidos por el responsable del equipo que lleva adelante las actividades de la oficina en la provincia de North Kivu. Como nos fue explicado, luego de una década de inseguridad y patrones de incidentes que marcaron una impunidad institucionalizada, la Resolución 1925 destacó la importancia de luchar contra la impunidad y mejorar la capacidad para responder a las violaciones a los derechos humanos. En este contexto, la PSC fue creada bajo la sección de Estado de Derecho (Rule of Law Section) de la MONUSCO para apoyar los esfuerzos nacionales para procesar a los perpetradores de violaciones a los derechos humanos.





Como fue explicado, ellos tienen la potestad de apoyar a las autoridades locales de dos formas principales: 1. A través de asesoría técnica en todos los procedimientos, desde la investigación hasta el juicio; y 2. A través de apoyo logístico y material brindando vehículos, transporte y hasta seguridad. Este trabajo es coordinado con las agencias de ONU y los componentes de MONUSCO capaces de proveer adecuadamente el apoyo logístico necesario.





Su apoyo es brindado solo a pedido de las autoridades congolesas; sin embargo ellos pueden sugerir casos. Respecto de la temática de violencia sexual ellos se encuentran apoyando el juicio del caso de Walikale. La “masacre de Walikale” es un famoso caso que sucedió entre el 29 de julio y el 1 de agosto de 2010 donde 303 mujeres, hombres y niños fueron violados, pueblos fueron incendiados y personas fueron asesinadas. De todos los perpetradores, solo uno fue arrestado. A pesar que otros tres fueron identificados, estos permanecen libres siendo ahora parte de las FARDC. La PSC se encuentra involucrada en la persecución de los sospechosos, brindando conocimientos técnicos especializados así como proveerá de transporte y seguridad a los testigos y a las víctimas cuando comience el juicio.





La reunión con la sección de Estado de Derecho se orientó en el sistema legal congolés y los esfuerzos para apoyar la construcción de un sistema judicial fuerte en la RDC. Uno de los principales problemas en Congo está relacionado con conseguir un sistema judicial que funcione, que posea autoridad y juzgue a los criminales por sus actos. Las prisiones están colmadas y los juicios no son llevados a cabo. Su mandato es el de apoyar a las instituciones nacionales, por lo que las posibilidades de acción dependen de los requerimientos de las autoridades nacionales.





Ellos tienen dos formas de dar apoyo: técnico (a investigadores) y logístico. Han realizado una importante labor en materia de capacitación a agentes judiciales - 53 hasta la fecha-. Uno de los temas abordados fue también el referido a la justicia militar, especialmente en lo que refiere a casos de violencia sexual cometidos por miembros de las FARDC y por grupos rebeldes que son tratados bajo este fuero.





Después, el equipo se encontró con Asuntos Civiles de la misión y tuvo la oportunidad de escuchar más sobre el sistema de alerta temprana actual y otros mecanismos establecidos por esta oficina. Como se nos explicó, siendo la prioridad de MONUSCO la protección de los civiles, se hace un esfuerzo considerable en la vinculación de la población local con la misión. Para ello, los Asistentes de Enlace con la Comunidad (CLAs) se encuentran desplegados en las diferentes bases. Son ciudadanos congoleños que hablan el idioma local de la región, así como inglés y francés. Ellos nunca son desplegados en la misma zona donde vienen ni donde tienen familia, por razones de seguridad, pero deben hablar el idioma de la región donde están desplegados (en la República Democrática del Congo hay más de 200 dialectos siendo el swahili, el lingala, Kigongo y tshiluba los idiomas más importantes, además del Francés –idioma oficial-). Ellos viven dentro de la base, y participan en las patrullas para ayudar a los militares a recoger información y con las traducciones. Uno de los problemas ha sido la comunicación ya que algunos de los contingentes tienen peacekeepers que no hablan inglés ni Francés. A pesar de ello, el trabajo de los CLAS se ha destacado como muy positivo y se prevé que el número de CLAs muy pronto aumente.





Otro sistema utilizado es la Red de Alerta Comunitaria (CAN) basada en comunicaciones telefónicas. Una vez que el punto de contacto es identificado, éste será el responsable de comunicar incidentes a la brigada quien, a su vez, desarrollará un plan operativo. La dificultad es que muchos de estos pueblos no cuentan con cobertura de telefonía celular y también que los puntos focales deben permanecen en el anonimato por razones de seguridad, por lo que vuelve su trabajo aún más difícil.





Finalmente, nos dieron más especificaciones respecto de los Grupos Conjuntos de Protección (JPTs). Básicamente lo que los JPTs (equipos multisectoriales que van al terreno) hacen es una evaluación de una situación determinada en la comunidad a través del contacto directo con ellos. Un equipo directivo compuesto por diferentes agencias de Naciones Unidas y los componentes de la misión analizan la situación y diseñan un plan de acción de acuerdo con la situación sobre el terreno con el fin de servir mejor a los intereses de la población civil. El representante de Asuntos Civiles también subrayó que es un requisito tener al menos 2 JPTs por mes. Él dice que dependiendo de la situación a veces tienen más y otras menos de 2. Depende de la situación de seguridad y de la infraestructura en el terreno.





La última reunión con agencias relacionadas con ONU en el terreno fue con la Oficina Conjunta de Derechos Humanos, quien subrayó que el principal problema relacionado con la violencia sexual en la RDC es la impunidad y que la solución es la construcción de un sistema judicial eficaz. En este sentido se subrayó que hay un vacío político que socava la situación de seguridad y la posibilidad de fortalecer el Estado en la Provincia.





Por último, se organizó una reunión con una organización local de Walikale. REFED (Reseau Femme et Development du Nord Kivu) estuvo representada por una dedicada mujer que trabaja en pos de la lucha por los derechos de las mujeres y la mejora de la condición de la mujer en la sociedad congoleña. Al caer la noche en Goma, al borde del lago Kivu, escuchamos sus historias y la descripción del movimiento de mujeres en la provincia. Al igual que hicieron otras organizaciones locales, se subrayó que el principal problema aquí está relacionado con la presencia de fuerzas armadas extranjeras que utilizan la violencia sexual como arma de guerra. Ella piensa que al menos en la ciudad de Walikale, la cooperación con MONUSCO ha sido positiva. Ella dice que los militares realizan patrullajes en el camino hacia el mercado y organizan reuniones con la población civil.





Una acción muy interesante llevada a cabo por esta organización fue una video conferencia, facilitada por MONUSCO y que conectó a víctimas de violencia sexual de Walikale con víctimas de Guatemala para que puedan escucharse unos a otros, apoyarse mutuamente y encontrar la fuerza para continuar. La lucha de estas organizaciones seguirá sin duda en el tiempo. A medida que la situación de seguridad en el país no mejore y el Estado siga ausente, las mujeres continuarán siendo violadas, maltratadas y explotadas. Es una triste situación en la que uno se siente impotente.





Dans l’avion de l’ONU, l’équipe de RESDAL est aujourd’hui en route à Bukavu, une cite dans la province du Kivu du Sud, dans l’est de la République Démocratique du Congo. C’est une région où il y a plusieurs cases de la violence sexuelle contre les villageois et la population locale. La violence ici est fait par des différents groupes armés comme ceux qui avaient perpètrent en le génocide du 1994 en Rwanda et des outres groupes rebelles congolaises. L’avion a arrête brièvement en Kisangani, une ville qui est malheureusement fameuse pour les attaques de violence sexuelle qui ont passé ici. De Kisangani, l’équipe est allée à Entebbe, dans Uganda, où il y a une base logistique de MONUSCO. De là, équipements, nourriture, etc.… sont envoyés au personnel de l’ONU qui sont dans l’Est et aux Bataillions qui sont proches de la ville.

Après de nous nous sommes loges dans l’hôtel, l’équipe, déjà à Bukavu (à 1000 km de la capitale Kinshasa), a fait la connaissance des directrices régionales des Unités de la Violence Sexuelle et de l’Officine des Affaires de Genre. Elles sont deux professionnelles qui nous ont expliquée le rôle de leur unité et officine et on décrit leurs activités principales dans le terrain. L’Officine des Affaires de Genre est principalement responsable de garantisse que l’approche par rapport au point de vue de la femme est considère dans touts les niveaux dans l’ONU et par ces partenaires et les activités d’appui dans le territoire. Pour le Plan d’Action de 2012, la représentative a expliqué a l’équipe de RESDAL que l’approche par rapport au point de vue de la femme va être adresse en 7 éléments principales : 1. Protection des civiles; 2) Appuyer le procès électoral; 3) Développer le Secteur de Sécurité et renforcer les efforts de lutter contre l’impunité concernant la violence contre les femmes et filles Congolaises; 4) Participation dans le « Disarmament, Démobilisation and Repatriation, Resettlement and Reintegration » (DDRRR); 5) Promouvoir les points focales pour les questions de Femmes dans touts les niveaux; 6) Stabilisation et consolidation de la paix; 7) Stratégie de Communication pour appuyer la conscience des politiques concernant le genre. L’Unité de la Violence Sexuelle, de ça part, au rôle de coordonner les efforts pour implémenter la Stratégie Nationale pour la lutter contre la Violence Base au Genre. Le mécanisme de coordonner est fait en trois niveaux différents, nationalement a travers l’officine dans Kinshasa, régionalement a travers les unités provinciales et localement a travers des réseaux de partenaires dans le terrain. Tous ces trois niveaux s’encadrent en 5 components principales : 1) Lutter contre l’impunité, dirige par le Ministère de la Justice et l’Officine Collective des Droits de l’Homme de l’ONU; 2) La protection et la prévention, dirige par le Ministère des Affaires Sociales et le Haut Commissionnaire des Réfugier de l’ONU; 3) Assistance Multi-Secteur, dirige par le Ministère de Sainte et UNICEF; 4) Reforme du Secteur de Sécurité, dirige par le Ministère de Défense et la Section du Secteur de Sécurité et Développement; et 5) Collection de Data et Cartographie, dirige par le Ministère du Genre et les Fonds de Population de l’ONU. L’Unité de la Violence Sexuelle ici en Bukavu est aussi responsable pour les provinces de Maniema et Katanga, l’Unité est aussi très active en la promotion du perspective du genre dans les forces. La représentative nous a explique que l’armée a un rôle principale, parce qu’ils sont les premières personnes dans la scène et ils sont aussi ceux qui peuvent arriver à des locations isoles et loin. Pour cette raison, elle a aussi le rôle de entraîner quelques troupes et observateurs militaires dans la région sur comment reporter incidents de la violence sexuelle et comment traiter les victimes. En fait, les deux représentantes ont emphase que l’armée a un rôle essentiel concernant la protection de la population.

Day 9

English - Español







In the morning of our last day in Bukavu, we met with the UNHCR representative, leading agency of the Prevention and Protection pillar within the strategy to combat sexual violence in the province. Along with other UN agencies and MONUSCO components, they form a working group in prevention and protection. As it was explained, they are mostly involved with prevention; because staff from this working group is in direct contact with the population, it can easily identify hot areas and contact the protection cluster in order to initiate the protection of the area.












The UNHCR representative explained some of their activities, which are mostly focused on sensitization campaigns about sexual and gender based violence in the community and training, particularly with the PNC, although there is also an ongoing initiative to start training the FARDC as well. Both these training projects would focus on forming trainers that would be capable of training the rest of the personnel. Due to personnel constraints – they do not have staff under their unit but themselves - they haven`t been able to analyze the impact of sensitization campaigns through the mapping of sensitization areas, incidents and COB positions; nor they have been able to follow-up the PNC to check whether the initiative was fruitful.






Along with the representative from the Sexual Violence Unit they have both discussed the importance of the military to provide security for the population. An interesting part of the conversation referred to the possibility of cooperation between the humanitarian actors and MONUSCO. They have explained to us that UN agencies are entitled to escorts provided by the military personnel from the South Kivu Brigade; however, most NGOs act independently and without escort as having armed personnel can seriously undermine their neutrality and impartiality. In some cases, though, when the security situation worsened, cooperation was observed, and the military component of MONUSCO was called for rescue and protection.





Finally, an interesting initiative in the interaction between the population and MONUSCO military personnel was discussed. As it was explained, where COBs are present, weekly meetings with the population are organized in order to better to assess the communities priority needs. What is now needed is to work to develop and provide follow- up to these meetings.





Concluding the meeting, we headed to the airport for transportation to Goma. As the flight was late, the team stayed at the Uruguayan Aviation Unit, just beside the airport and spent around 3 hours within their base enjoying Uruguayan hospitality and sharing experiences from the field.





As the aircraft was unavailable, the team ended up heading to Goma in a UN helicopter and could further appreciate the landscape of this beautiful country. Arriving in Goma, just 13 kilometers away from an active volcano, the team was able to appreciate a first look at the city before meeting with the head of Gender Affairs Office at MONUSCO base. The streets here are mostly unpaved, but as built on volcano lava, they are black and hard. The view of the lake, though, is still fantastic.














Dia 9






En la mañana de nuestro último día en Bukavu, nos reunimos con los representantes de la UNHCR -la principal agencia del pilar de prevención y protección dentro de la estrategia para combatir a la violencia sexual en esta provincia. Junto con otras agencias de ONU y componentes de MONUSCO, ellos forman un equipo de trabajo en materia de prevención y protección. Como nos fue explicado, ellos están mayormente involucrados con la prevención, porque el staff de este grupo de trabajo está en contacto directo con la población y puede identificar con facilidad áreas calientes y contactar al cluster de protección para comenzar a proteger el área.


El representante de UNHCR explicó algunas de sus actividades, las que están mayormente enfocadas en campañas de sensibilización sobre violencia sexual y basada en género en la comunidad y entrenamiento, particularmente con la PNC. También existe actualmente una iniciativa para comenzar a entrenar a las Fuerzas Armadas de RDC. Ambos proyectos de entrenamiento se centrarán en la formación de entrenadores para que éstos sean capaces de entrenar al resto de los efectivos. Debido a limitaciones de personal – ellos no tienen personas a su cargo en su unidad a excepción de ellos mismos –no han sido capaces de analizar el impacto de las campañas de sensibilización a través de la cartografía de las áreas de sensibilización, de reportes de incidentes y desde las ubicaciones de las COB (bases de compañías operativas), ni han sido capaces de dar seguimiento a la PNC para verificar si la iniciativa fue fructífera.








Junto con la encargada de la Unidad de Violencia Sexual, ambos discutieron la importancia de los militares en proveer seguridad a la población. Una interesante parte de la conversación se refirió a la posibilidad de cooperación entre los actores humanitarios y MONUSCO. Ellos nos explicaron que las agencias de ONU tienen derecho a ser escoltados por personal militar de la brigada de South Kivu, sin embargo, muchas de las ONGs actúan de manera independiente y sin escolta al entender que ser vistos con personal armado puede dañar seriamente su característica de neutralidad e imparcialidad. En algunos casos, sin embargo, cuando la situación de seguridad empeora, acciones de cooperación son observadas y el componente militar de MONUSCO es llamado para rescate y protección.





Finalmente, una iniciativa interesante de interacción entre la población y personal militar de MONUSCO fue discutida. Como fuera explicado, donde hay COBs presentes, reuniones semanales con la población local son organizadas para hacer frente de la mejor manera a sus necesidades. Lo que se necesita ahora es trabajar pare el seguimiento y desarrollo de los resultados de estas reuniones.







Finalizando la reunión, nos dirigimos al aeropuerto para ser transportados a Goma. Como el vuelo estaba demorado el equipo permaneció en la Unidad de Aviación de Uruguay ubicada justo al lado del aeropuerto donde pasamos casi 3 horas disfrutando de la hospitalidad Uruguaya y compartiendo experiencias desde el terreno.





Como el avión no se encontraba disponible, el equipo finalmente se dirigió a Goma a bordo de un helicóptero de ONU pudiendo apreciar el paisaje de este hermoso país. Al llegar a Goma - a unos 13 kilómetros de un volcán activo- el equipo fue capaz de dar un primer vistazo de la ciudad antes de reunirse con la cabeza de la Oficina de Asuntos de Género en la base de MONUSCO. Las calles aquí son en su mayoría sin pavimentar pero, como se encuentran construidas sobre la lava del volcán, son de color negro y duro. La vista del lago, sin embargo, sigue siendo fantástica.









Notre dernier jour d’affaires dans Kinshasa avant que nous allions à l’Est était plein de réunions. Nous avons établit plusieurs visites à des unités et officines différentes dans le HQ de MONUSCO qui nous ont fourni avec encore plus de contexte sur comment la mission était établit dans la République Démocratique du Congo et sur les action principales engagés aux politiques du genre et la protection des civiles, spécialement les femmes et les filles.

Durant la réunion avec le Chef de l’Officine des Affaires Civiles, ils nous ont expliquée que leur rôle principal est de supporter les activités pour protéger les civiles qui facilitent les relations entre l’ONU et la population locale. Les quatre activités principales de cette officine en cette area particulière sont : 1) Déterminant quelles sont les (hot spots) et faciliter une réponse du système de l’ONU; 2) Mettre des Assistants de Liaison Communautaire (CLA) dans le terrain (personnes locales qui assistent avec le système de advertance tôt); 3) Donner des tâches aux Équipes de Protection Collectif (Joint Protection Teams) (Missions de multi secteurs pour évaluer et réduire les incidents de sécurité) et 4) Facilitant les Réseaux d’Alerte de la Communauté (CAN), qui aussi fait parti du système de avertissement tôt, pour faciliter la prévention et la réponse aux incidents.

La réunion avec l’Officier de l’Information Publique de l’Unité de la Violence Sexuelle était encadrée sur les activités entreprises par l’unité et son rôle comme coordinateur. Quoique l’unité a été juste crée en 2009, son mandate était de appuyer les efforts pour implémenter la Stratégie Nationale pour lutter contre la violence contre les femmes et les petites filles. Ils nous ont aussi expliquée que l’Unité appui les activités de cartographie, particulièrement l’Initiative de Paysage (Landscape Initiative) et le ITEM (Texte Intègre et Gestion des Évènements), tout les deux qui ont déjà commencée. L’Unité de la Protection de l’Enfant nous a expliqué la condition spéciale des enfants dans des situations de conflit et post-conflit, mettant l’emphase en les protocoles spéciales pour implémenter le DDR aux soldats enfants. Comme les enfants ne sont pas considérés comme des combattants, cette e sont encadrées en la réintégration des enfants avec la famille, en quelques cas à travers la rapatriement, parce que quelques uns viennent des pays voisins, et à travers des activités, comme le sport et l’éducation, en essayant de réintégrer ces enfants à la société.

Dans la réunion avec l’Unité de Conduite et Discipline, l’équipe était informée sur les activités principales entreprises par l’Unité, qui sont focalises en traiter avec les mauvais comportements du système de l’ONU, le vol, l’abuse de l’autorité et l’harcèlement sexuelle sont compris entre ces comportements. Selon la directrice de l’Unité, leurs actions principales sont focalises en des activités de sensibilisation et la promotion de la politique « Zéro Tolérance ». Cependant, ils aussi font des panels d’information avant d’envoyer les cas à l’investigation. La représentative a emphase que les mécanismes de responsabilité avec les capitales devraient être augmentes parce que beaucoup de cas sont toujours inconnus dans les autorités nationales.

La officine des Affaires du Genre a aussi explique a l’équipe sur ces fonctions principales, qui consistaient sur l’appui de l’implémentation d’un approche au point de vue du genre à tous les niveaux dans l’ONU et ses partenaires, en comprenant les institutions locales, comme la police et les militaires où ils ont promu l’entraînement sur la question du genre. L’Officine des Affaires du Genre travaille en Plaidoyer, Conseiller et Renforcement des Capacités à travers la promotion des différentes entraînements et reposes, tout cela est pour essayer de accroître les capacités des forces militaires et de sécurité de l’ONU, des gouvernements locales et des personnel civiles. Ils travaillent avec les organisations de sociétés civiles locales qui promeuvent les droits de la femme et avec des positions de qui font les décisions. Finalement, ils ont emphase qu’ils utilisent la radio que l’ONU a dans ce pays (Radio Okapi) et essayent de diffuser les meilleures pratiques au regard d’un approche au point de vue du genre national. Pendant une briefe réunion avec le Joint Humann Right Office de l’ONU, c’était explique que l’officine est multidisciplinaire et couvre toutes les sortes des problèmes concernant les droits de l’homme. Particulièrement concernant la violence sexuelle, la officine s’engage a faire deux taches principaux : accès a la Justice et surveiller et reporter leurs cases. Ils essayent aussi de renforcer la capacité des femmes et leurs positions dans la société congolaise pour améliorer leur statut et baisser leur condition vulnérable. Dans l’après-midi, l’équipe a visite la Bataillon de Ghana et a rencontre le Commandant, son députe et quelques officiers accrédites et non accrédites. Ils ont explique que la fonction principale du Bataillon est de observer et surveiller la situation dans la capital, Kinshasa. Le Bataillon de Ghana à 36 femmes, 8% en total du personnel dans le bataillon, ils sont près de la recommandation de l’ONU (10% de femmes). Après, l’équipe c’est rencontre avec la directrice de CONAFED (Commette National de la Femme et du Développement), un réseau local compris de différentes organisations dans toutes les provinces qui es eddique à améliorer la condition de la femme et de promouvoir les droits de la femme. CONAFED travaille dans trois niveaux : nationalement avec une officine centrale dans Kinshasa, régionalement avec des officines dans les 11 provinces de la RDC et localement avec des organisations locales et populaires dans le terrain. Maintenant, ils ont deux projets importants, un est sur la participation des femmes dans la politique et un autre est sur adopter un approche au point de vue du genre sur l’exploitation des ressources naturels du Congo. CONAFED a aussi discute avec l’équipe sur la possibilité de l’implémentation d’un Plan d’Action National dans le cadre de la Résolution 1325 et a emphase leur rôle en plaidoyer pour ce fin. Finalement, l’équipe a aussi participe dans une réunion régulière du Groupe du fonctionnement du genre dans le gouvernement congolais. Ce groupe de fonctionnement est conduit par l’Unité des Études et de la Planification concernant les Femmes avec la participation des organisations civiles, des agences de l’ONU et des coopérations internationales. Pendant la réunion, le Plan d’Action du 2012 était discute et approuve et c’était décide que le groupe travaillera en trois éléments principaux : 1) Violence sexuelle; 2) L’intégration des femmes dans différentes secteurs; et 3) L’Égalité entre la femme et l’homme. Une autre focalisation était l’implémentation du Plan d’Action dans le cadre du RES1325 parce que une autre illustration de l’inquiétude de la part des agences de différents gouvernements et des organisations de sociétés civiles concernant ce topique en particulier.

Day 8

English - Español - Francais


It was raining morning in Bukavu and the road to the Panzi hospital, for the first meeting of the day, was closed. After a delay the team headed to its final destination through the muddy streets, crowded with people walking around as just another day. At times we could see men using boots to protect from the mud. However, most people were using sandals or were bare foot. The women would still be carrying the usual things, wood, food, bags, and walking right on the edge of the muddy road.


The way was long due to the road`s poor condition. The houses were in much worse condition than those we had seen in the city. Children were everywhere, some with traditional old-fashioned uniforms, probably heading to school.


The Panzi hospital is considered a reference institution in the treatment of sexual violence victims. Created in 1999, it has become a place where victims go for help and may have reconstructive surgery for the damage of the vaginal fistula that is a common consequence of the tortures that many of the perpetrators commit during sexual abuse. In one of the halls there is a big panel with messages from people around the world sending their best wishes and hopes to the people of Panzi who do such an important job with victims of sexual violence.







The team met with its director, a doctor who has been working in the area for several years. He explained the activities of the hospital, which includes the treatment of victims, as well as psycho-social follow up. The interview allowed us to understand the reality of sexual violence in the Eastern DRC as well as the human suffering that is behind the political considerations that so many times, may be too much times, tend to divert the attention from the human face of conflicts.


The hospital was created as a maternity hospital but later, as explained by the director, they shifted its purpose away from birthing and towards an area that had never before been addressed: that of rebuilding. Over the years, they have provided social and psychological assistance, and established a transit home for patients who came from far away.


We left the hospital wondering what the role of the countries of our region may be in resolving this conflict, and what bridges could be built. As the international community floods Congo with social and economic projects, as well as with different military and police contingents from varied cultures, we wonder if Latin American countries wouldn`t be able to serve as a bridge between this international community and the Congolese population and state institutions. Coming from completely different contexts, they share things in common: a colonial past, poverty, misery and state institutions that have had trouble controlling the totality of the national territory in the past and, in some cases, at present. They may be able to better understand the problems and the solutions; having passed through adverse conditions in the past, many of these countries were able to improve security and their social and economic situation, and may lend a useful hand in helping solve the complex situation of the DRC.


Back to the city, the team headed to MONUSCO HQ to meet with the Egyptian FPU. We were received by its commander and officers and had lunch with them. Following lunch, a movie about Egypt and the FPU force was shown. They explained to us their main activities and routine. They are part of Egyptian Police Special Forces and here they are mostly responsible for securing UN facilities and supporting the Congolese Civil Police. For this purpose they perform patrols and check points, some of them with the civil police.







Following the visit to Egyptian FPU, we met with UNPOL representatives stationed nearby, where we were received by UNPOL’s Sexual Violence’s Focal Point, and two other representatives. The UNPOL’s representatives talked about how their principal role is training, emphasizing that they mainly teach those who would then teach the members of the Congolese National Police (PNC). They stressed that their job was to sensitize 13 members of the PNC, giving them lessons every day of the week as to how to conduct themselves as police officers and how their job is to protect civilians. Another important part of their role as trainers would be to instruct them about international police protocol, the country’s laws as well as conduct and discipline regarding civilians. Unfortunately though, it was said that PNC members, whatever the ranking, do not make enough money to support themselves or their families which seriously undermines any efforts to improve PNC actions.


An interesting fact about the PNC is that being a police officer is a matter of legacy to the Congolese. A male police officer dies and either his wife or his son takes his place and uniform without reporting to anyone. Because there is no retirement plan, this motivates families to keep this legacy and it keeps a steady stream of PNC police officers.


Regarding sexual violence, UNPol representatives claimed that they report at least one case of sexual violence per day in the Bukavu region. Their job is to see both the victim and the aggressor and then file a report about it. They then take the victim to Panzi Hospital and send their reports to the MONUSCO HQ in Kinshasa and to the Sexual Violence Unit in Bukavu. It is the UNPol in Kinshasa who compiles and archives everything.








The subsequent meeting with the head of the Sexual Violence Unit in Bukavu was very important for our work, as it allowed us to better understand the reality on the ground and discuss the role that the military forces of a peacekeeping operation in such missions can play in such scenarios. The manager is a young woman who works daily until 8 or 9 at night leading a unit that has as its immediate goal to strengthen communication and links with military actors of the mission. As darkness fell, and some of the crew were heading to another meeting, we had the opportunity to understand the role that sexual violence units are playing in the coordination of efforts, the link between actors and their participation in working groups that bring together actors from UN agencies, MONUSCO offices, and the military.


One of the key aspects in designing appropriate programs is the availability of data; the UN mission and agencies have made a strong effort to address this, due to the fact that the data is scattered, diverse, and it is virtually impossible to know the number of victims of sexual violence. The Panzi hospital records, for example, record 2100 cases in 2011.



Sexual Violence is working across the country on the mapping of institutions addressing sexual violence, resulting in a very useful tool both for civilian and for military; the result will be a document that references specific locations in which one can receive medical care, and legal or social assistance. This is a significant feat, considering the lack of communication and lack of clear institutional references in this territory. The image we have of a population with access to hospital, police station, school and church does not fit at all with the reality of the isolation villages face in this area.


Finally, the team met with Spanish Médicins Sans Frontier. We were received by three of its members who explained most of this organization`s work in South Kivu province, which mostly involves providing medical treatment, sensitization campaigns and combating epidemics. As they mentioned, South Kivu is an area where one can find different problems, found elsewhere in the world, all united in this territory. Specifically in regard to sexual violence, they provide medical care, psychological treatment and provide references to other organizations and partners in the case victims want to pursue justice.



Día 8


Fue una mañana lluviosa en Bukavu y el camino al Panzi Hospital – donde tendríamos la primera reunión del día - estaba cerrado. Luego de un tiempo de demora el equipo se dirigió a su destino final a través de calles embarradas, atestadas de personas caminando de aquí para allá como cualquier otro día. A veces lográbamos ver hombres usando botas para protegerse del barro. Sin embargo, la mayoría de la gente usaba sandalias o se encontraban descalzos. Las mujeres cargaban las cosas usuales: madera, alimentos, bolsos, caminando justo por el borde del camino embarrado.



El camino fue largo debido a las malas condiciones de la ruta. Las casas se encontraban en peor condición que aquellas que se podían ver en la ciudad. Había niños por todos lados, algunos con anticuados uniformes, probablemente dirigiéndose a la escuela.







El Panzi Hospital es considerado una institución de referencia en el tratamiento a las víctimas de violencia sexual. Creado en 1999, se ha convertido en un lugar donde las victimas van por ayuda y pueden tener cirugías reconstructivas para el daño de la fistula vaginal- una común consecuencia de las torturas que muchos de los perpetradores cometen durante el acto de abuso sexual-. En uno de los pasillos del hospital hay una gran panel con mensajes de personas de todo el mundo enviando sus mejores deseos y esperanzas a las personas del Panzi quienes hacen un trabajo tan importante con las víctimas de violencia sexual.


El equipo conoció a su director, un doctor quien ha estado trabajando en el área por muchos años. El explicó las actividades del hospital, las que incluyen el tratamiento de las victimas así como brindar acompañamiento psico- social. La entrevista nos permitió entender la realidad de la violencia sexual en el Este de Congo y el sufrimiento humano que se encuentra detrás de las consideraciones políticas que tantas veces, quizás demasiadas veces, parecen quitar la atención de la cara humanitaria de los conflictos.


El hospital fue creado como una maternidad pero luego –explica el director- encontraron que en lugar de ayudar a dar a luz debían dedicarse a un trabajo que nunca habían pensado: reconstruir. A lo largo de los años, esto los ha llevado a realizar actividades de asistencia social, psicológica y a establecer una casa de tránsito para las pacientes que vienen de lugares alejados.


Nos retiramos del hospital preguntándonos cuál es el papel que los países de nuestra región pueden jugar en la resolución de este conflicto y cuáles son los puentes que se podrían tender.


Así como la comunidad internacional inunda a Congo tanto con proyectos sociales y económicos como con diferentes contingentes militares y policiales de diversas culturas, nos preguntamos si los países Latinoamericanos no podrían servir como un puente entre la comunidad internacional y la población de Congo y sus instituciones estatales. Aunque provenientes de contextos completamente diferentes ellos comparten cosas en común: un pasado colonial, situaciones de pobreza, miseria e instituciones estatales que han tenido problemas para controlar la totalidad del territorio nacional en el pasado y, en algunos casos, todavía en la actualidad. Ellos tal vez sean capaces de entender de mejor manera los problemas y las soluciones; habiendo pasado por condiciones adversas en el pasado muchas de estos países fueron capaces de mejorar sus situaciones de seguridad, social y económica y pueden dar una mano útil para resolver la compleja situación en RDC.


De vuelta en la ciudad, el equipo se dirigió a la sede de MONUSCO para visitar al contingente de policía de Egipto. Fuimos recibidos por su comandante y oficiales con quienes almorzamos. Luego del almuerzo, nos fue mostrada una película sobre Egipto y el contingente policial. Ellos nos explicaron sus actividades principales y de rutina. Son parte de las Fuerzas Especiales de Egipto y aquí son principalmente responsables por la seguridad de las instalaciones de ONU y por apoyar a la policía civil congolesa (PNC). Para este propósito ellos llevan adelante patrullajes y actividades de check point, algunas veces de manera conjunta con la policía civil.


Luego de la visita al contingente de policía de Egipto nos encontramos con representantes de UNPOL donde fuimos recibidos por el Punto Focal en temas de violencia sexual de UNPOL y otros dos representantes. Ellos hablaron sobre como su tarea principal es el entrenamiento, enfatizando que ellos principalmente entrenan a aquellos que serán los encargados de entrenar a la Policía Nacional Congolesa (PNC). Hicieron hincapié en que su trabajo consistía en sensibilizar a 13 miembros de la PNC, dándoles lecciones todos los días de la semana en cuanto a cómo deben comportarse como agentes de la policía y su trabajo en la protección de civiles. Otra parte importante de su tarea como entrenadores es instruir a la PNC respecto de protocolos de policía a nivel internacional, las leyes del país así como conducta y disciplina respecto de los civiles. Lamentablemente, sin embargo, se nos dijo que los miembros de la Policía Nacional Civil, cualquiera que sea su rango, no ganan dinero suficiente para mantenerse a sí mismos o a sus familias, lo que socava seriamente los esfuerzos para mejorar las acciones de la PNC.


Un dato interesante sobre la PNC es que ser un oficial de policía es una cuestión de herencia para los congoleses. Si un oficial de policía masculino muere, tanto su esposa como sus hijos toman su lugar y uniforme sin reportar esto a nadie. Debido a que no hay plan de jubilación esto motiva a la familia a mantener la herencia y mantener un flujo constante de los agentes de la PNC.


Respecto a la violencia sexual, los representantes de UNPOL afirman que se reportan al menos un caso de violencia sexual por día en la región de Bukavu. Su trabajo es ver tanto a la víctima como al agresor y hacer un reporte sobre ello. Luego, ellos llevan a la víctima al Panzi Hospital y envían sus reportes a la sede central de MONUSCO en Kinshasa y a la Unidad de Violencia Sexual de la misión en Bukavu. Es la UNPOL en Kinshasa quien compila y archiva todo.


La reunión posterior con la encargada de la Unidad de Violencia Sexual en Bukavu fue muy importante para nuestro trabajo, pues nos permitió conocer mejor la realidad en el terreno y sobre todo discutir acerca del papel que las fuerzas militares parte de una operación de paz pueden jugar en escenarios como el de esta misión. La encargada es una joven mujer que trabaja diariamente hasta las 8 o 9 de la noche dirigiendo una Unidad que tiene en sus planes inmediatos reforzar la comunicación y el vínculo con los actores militares de la misión. Mientras caía la noche, y algunos de los miembros del equipo se dirigían a otra reunión, tuvimos la oportunidad de apreciar el rol que las unidades de violencia sexual están jugando en la coordinación de esfuerzos en el enlace entre actores y su participación en los grupos de trabajo que reúnen a los actores de las agencias de ONU con los de las oficinas de MONUSCO y el componente militar. Uno de los puntos clave en el diseño de programas es la disponibilidad de datos, y es en este momento uno de los mayores esfuerzos que la misión y las agencias de ONU han encarado, pues los datos se encuentran dispersos, presentan diferencias, y en la actualidad es prácticamente imposible saber cuál es la cantidad de víctimas de violencia sexual. El Panzi hospital registró, por ejemplo, 2100 casos en 2011.


La Unidad de Violencia Sexual está trabajando en todo el país en un mapeo de instituciones, que resultará en una herramienta muy útil tanto para civiles como para militares: el resultado será una pequeña hoja donde se referencie en qué lugares específicos se puede recibir asistencia médica, legal o social. No es un tema menor en un territorio incomunicado y sin referencias claras institucionales. La imagen del pueblo con su hospital, comisaría, escuela e iglesia que todos nosotros traemos no encaja en absoluto con el aislamiento de las aldeas que se ven al recorrer las rutas aquí.

Finalmente, el equipo se encontró con Médicos Sin Fronteras de España. Fuimos recibidos por tres de sus miembros quienes explicaron el trabajo de su organización en la provincia de South Kivu el que incluye proveer tratamiento médico, realizar campañas de sensibilización y combatir epidemias. Como mencionaron, South Kivu es un área donde se pueden encontrar diferentes problemas, que pueden encontrarse en otras partes del mundo, pero aquí reunidos en un mismo territorio. Específicamente respecto de violencia sexual ellos proveen asistencia médica, tratamiento psicológico y brindan referencia hacia otras organizaciones y socios en el caso de victimas que quieran luchar por justicia.




Au deuxième jour à Kinshasa, RESDAL a participé dans le Centre des Opérations Jointes pour une session de sécurité, où RESDAL a fait une présentation sur son travail au terrain sur la RDC aux représentatives des différentes divisions de MONUSCO.

L’équipe a eu aussi l’opportunité de parler avec quelques Unités de Polices Formes: l’unité des Sénégalaises, l’unité des Indiens et l’unité des femmes Bangladesh. Quoique les entrevues avec le personnel policier des Sénégalaises et des Indiens fussent encadrées sur ses activités quotidiens et leur entraînement, l’entrevue avec l’unité des femmes policières était encadré sur l’énorme expérience sur le maintien de la paix de Bangladesh et sur l’initiative récente d’envoyer unités de femmes policières. Celle là est la première unité de femmes policières dans la RDC mais Bangladesh a aussi une autre au Port-au-Prince en Haïti.

Dans l’après-midi, l’équipe a rencontrée avec la délégation du UNPOL. Ce qui faisaient partie de cette délégation étaient le Commissaire de Police Intérimaire, le chef d’état-major et des autres policiers responsables pour des différentes secteurs : entraînement, genre, violence sexuelle et la reforme de la police. Cette réunion a mise l’emphase en cinq points principaux : 1) Entraînement et infrastructure pour supporter la Police Nationale Congolaise; 2) Stabiliser la région de l’Est; 3) la Protection des Civiles; 4) les Activités Humanitaires et 5) la Reforme de la Police.

Pendant l’après-midi, RESDAL a fait la connaissance de la Ministre du Genre, l’Enfant et la Famille de la République Démocratique du Congo, Mme Marie-Ange Lukiana. Aussi présente dans cette réunion était Mme Elsie Effange-Mbella, la Directrice Générale de l’Agence Nationale qui lutte contre les violences contre les femmes et aux enfants, qui est la responsable pour l’implémentation du Plan d’Action National Congolais. La Ministre a montrée de l’intérêts en promouvoir une relation plus proche entre l’Afrique et l’Amérique latine avec un emphase en l’avance du Plan d’Action National Congolais, la politique du genre du gouvernement et la zéro tolérance. Elle a aussi un message pour les pays de l’Amérique latine : l’expérience régionale est de grande valeur parce que les pays des régions peuvent aider a démilitariser la RDC.